加大新疆固定資產投資力度。在中央制定實施的十個“五年規劃”中,新疆的基礎設施建設工程、農業基礎開發工程和現代產業體系建設工程始終被列為國家重點工程,並出臺了壹系列優惠和特殊政策,確保規劃順利實施。新中國成立50多年來,在國家的大力支持下,新疆進行了大規模的投資建設。從1950到2001,全社會固定資產投資總額達到501515億元,其中中央投資266223億元,占同期總投資的5365438+。建成投產項目超過9萬個,包括178個大中型項目和壹大批對新疆經濟發展具有重大影響的項目,為支撐新疆經濟持續增長奠定了堅實基礎。
給予新疆極大的資金支持。據初步統計,從新疆維吾爾自治區成立時的1955到2000年,中央政府對新疆的財政補貼累計達877.438+0億元。特別是1996以來,隨著中央財力的增強和西部大開發戰略的實施,中央財政給予新疆的壹般性財政補貼逐年增加:1996年為59.07億元,1997年為68.38億元,1998年為80.12億元。2000年為11902萬元,2006年為1,為18382萬元。中央財政還通過各類專項財政轉移支付和民族優惠政策財政轉移支付等方式加大資金投入和支持力度。
支持自治區政府積極利用國際金融組織和外國政府貸款。截至2001年底,在中央政府的支持和安排下,自治區已完成和正在實施的世界銀行貸款項目22個,總投資654.38+079895萬美元,按現行匯率折合人民幣654.38+0493128萬元,3家中外合資企業獲準使用亞洲開發銀行貸款524.24萬美元;利用幾個國家和加拿大等政府金融組織提供的465,438+0067萬美元的貸款,已經實施並完成了68個項目。充分利用國際組織和外國政府貸款,對促進新疆經濟發展發揮了積極重要作用。
通過油氣開發造福新疆。新疆有豐富的石油和天然氣資源。新中國成立以來,中央政府為促進新疆經濟發展,堅持大規模油氣勘探、開發和投資的政策,以造福新疆各族人民。為實現把新疆建成中國最大的石化工業基地的戰略構想,中央政府逐年加大對新疆油氣勘探開發的投入,在國內外油氣價格不斷下跌、新疆油氣勘探開發成本居高不下的情況下,2000年中央財政投入18196億元,2000年中央財政投入292.23億元。以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程已經開工,計劃投資超過6543.8+020億元。
石油、天然氣和石化工業的快速發展不僅滿足了新疆經濟發展對能源和石化產品的需求,而且有力地促進了機械、交通、通信、建築、電力、水利、農業、食品和紡織、化工、塑料、橡膠和醫藥的發展,並刺激了服務業的增長,對新疆區域經濟結構的形成和升級產生了巨大影響。它極大地促進了就業人口的增加。僅巴音郭楞蒙古自治州1994以來,隨著塔裏木油田的開發,每年新增就業人數超過18%。它極大地推動了城市化進程。在戈壁灘上建成了克拉瑪依、獨山子、阜東、澤普等壹批石油新城,加快了烏魯木齊、庫爾勒、阜康、輪臺等城市現代化建設。有力地支持了地方經濟發展。新疆克拉瑪依、吐哈、塔裏木等主要油田和澤普、獨山子、烏魯木齊、克拉瑪依等主要石化企業充分發揮人才、資金和技術優勢,支持當地企業,投資建設了壹條貫穿塔克拉瑪幹沙漠南北的沙漠石油公路。它是由塔裏木油田投資7.85億元建成的。新疆石油、天然氣和石化產業的發展也為新疆財政增加了大量收入。僅“西氣東輸”工程每年就可為新疆增加財政收入6543.8+0億元以上,為新疆各項事業的發展做出了巨大貢獻。
制定促進新疆發展的優惠政策。新中國成立以來,特別是改革開放以來,中央政府在經濟發展和各項政策方面給予新疆有利地位。出臺實施沿邊開放戰略的相關法律法規,給予新疆等西部地區擴大開放八項優惠政策;其中提出,抓好新疆糧棉生產基地建設,打造“三北”(東北、華北、西北)防護林和防沙治沙工程;落實支持貧困地區經濟發展的各項優惠政策;修建邊境公路,完善邊境口岸配套道路設施;加快塔裏木河生態和水資源綜合治理,優先安排新疆資源開發和基礎設施建設項目;實施規範的中央財政轉移支付制度,逐步加大財政支持力度,提高國家政策性貸款、國際金融組織貸款和外國政府貸款的比重。2001年,中央在《關於西部大開發若幹政策措施實施意見的通知》中規定並提出了18個方面68項具體優惠政策。根據國家的這些規定,自治區政府制定出臺了《新疆維吾爾自治區關於西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見》,出臺了十項具體稅收優惠政策,吸引國內外企業和農牧民參與新疆社會基礎設施、生態環境保護工程、優勢特色產業、高新技術產業等領域。
為新疆輸送和培養優秀專業技術人才。新中國成立以來,針對新疆偏遠落後、高素質人才缺乏的情況,國家分配、動員和鼓勵內地80多萬知識分子和專業技術人員到新疆工作,向工業、農業、教育、文化、科研和醫療衛生等行業輸送了大批大學畢業生、科技人員和高學歷專業人才。這些專業人才為新疆現代化建設作出了突出貢獻。
自1989以來,中央政府已組織80多所內地高校支援新疆,從新疆少數民族高校招收了1000名本科生,培養了640名研究生,培養了860多名教師和少數民族教育行政幹部,培養了1400名少數民族經濟和企業管理幹部,並派遣了壹定數量的少數民族訪問學者出國深造。自2000年以來,包括北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州和無錫在內的12個發達城市在其省級重點高中舉辦了新疆高中班,每年招收1540名新疆少數民族學生,政府向這些學生提供財政補貼。
中國其他省區市大力支持新疆。幾十年來,各省區市向新疆提供了大量技術和人才支持。在新疆工業企業發展落後的情況下,中央政府將東南沿海較發達地區的企業和工廠全部搬遷到新疆,從內地抽調工程技術人員充實到新疆新建的重點企業,並派遣大量少數民族工人到內地先進企業深造和實習,在短時間內培養了壹支新疆工程技術骨幹隊伍。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,新疆與內地兄弟省區市的經濟技術合作交流和人才相互流動日益擴大。以市場為導向、以資本為紐帶、以“物流”和“人才流動”為特征、以優勢互補為原則的支持新疆經濟社會發展新形式快速發展。特別是近年來,根據中央要求,北京、上海、廣東、山東、浙江等20多個發達省市對口支援新疆各地州市,取得了明顯成效。