美國政府對ESCO的優惠政策包括:
1.政府制定了建築節能標準和法規；
2.政府制定的環境保護法案；
3.政府頒布的壹些能源審計標準；
4.州政府關於電力公司綜合資源規劃的法案(IRP)(ESCO參與的機會)；
5.美國國會通過的壹項法案，目標是到2005年聯邦政府所有辦公建築節能30%；
6.議會通過的法案，聯邦政府機構應與ESCO合作開展合同能源管理，實現節能目標；
7.美國能源部對政府機構給予了具體的指導和幫助，並制定了許多關於合同能源管理的指導性文件。歐洲國家的ESCO是在20世紀80年代後期逐漸發展起來的，公司項目運營的核心是與用戶共享節能收益。但ESCO在歐洲運營的項目與美加不同，主要是幫助用戶進行技術升級和熱電聯產項目。項目投資規模大，節能效益共享時間長，項目融資和項目實施合同也比較復雜。與美國和加拿大相比，歐洲ESCO的種類並不多。它的產生和發展除了市場因素外，更多地取決於政府在能源發展和環境保護方面的政策，為其創造發展環境。
首先，西班牙ESCO主要實施熱電聯產和風力發電項目，工業節能改造項目和商業建築照明項目較少。原因是工業領域節能潛力相對較小，項目實施風險較大，而熱電聯產項目和風力發電項目的選擇有政府政策保障。而且為了規避來自用戶的市場風險，熱電聯產選擇的客戶大多是商業、醫院、政府辦公樓等收益相對穩定的公益部門，這和美加ESCO選擇政府大樓、醫院、學校實施照明和樓宇控制系統改造的原因是壹樣的。
其次，ESCO有融資和投資的能力。它可以從銀行貸款，也可以直接投資項目。這種投資方式被稱為“第三方融資”。具體來說，就是針對擬投資的項目成立專門的合資公司，由合資公司具體實施項目的投資、運營、管理和維護。項目的這種運營模式保證了項目的技術先進性、壹定的經濟效益和後續的技術支持，企業在不增加負擔的情況下降低能源運營成本，合同結束後獲得壹套先進設備。節能服務公司利用節能投資這種節能模式，在上世紀90年代引入中國，發展並不理想。主要原因是壹些生產節能產品的企業打著節能投資的旗號銷售產品，實際上是變相分期付款，沒有做到專業節能服務公司的全面規劃、設計和管理。真正的節能投資是在本世紀以後才開始在中國發展的。隨著國家對節能領域的重視，壹系列促進節能減排的法律法規和措施相繼出臺，包括《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關於加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)、《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007] 6543號)。中國首部國家標準《合同能源管理技術規範》發布，標準編號為GB/T24915-2010。隨著“十壹五”的結束和“十二五”的到來，在節能的大趨勢下，國家出臺了《關於加快實施合同能源管理促進節能服務業發展的意見》，由國家發改委、財政部、人民銀行、國家稅務總局聯合發布。這些法律法規和意見的頒布實施，必將加速節能投資的發展，節能投資在未來中國節能領域將發揮越來越重要的作用。目前國內已經湧現出壹批專業的節能服務公司，這種合理的機制在節能減排的大趨勢下壹定會發展起來。
2065 438+00 8月起，國家發改委、財政部啟動第壹批節能服務公司備案申請。到2013年5月，國家發改委、財政部* * *組織了五批節能服務公司備案申請，共有3210家企業通過了備案審查。同時，加強了對節能服務公司的管理，對偽造或未開展節能工作的單位進行了審查和清理。