改革開放以來，中國作為世界上最大的發展中國家，接受了24個國家的經濟援助。從1979，經過28年的援助，日本已經成為中國最大的援助國，占所有對華援助國的60%以上，中國也是日本對外援助的最大受援國。日本對華ODA長期以來被視為中日友好的重要象征，但由於種種原因並不為大多數中國人所知。近年來，隨著兩國政治關系的日益冷淡和自身的重大變化，日本對華ODA逐漸成為中國媒體和公眾關註的焦點。
日本對華OAD主要有三種形式:有償資本合作、舊元貸款、無償資本合作和技術合作。1979以來的28年間，日本對華ODA總計約33000億日元(約定金額:約1649億元人民幣)。其中，包括2003年在內的對華日元貸款總額(包括2000年提供的日元專項貸款)達30471.81.6億日元，占ODA總額的91.6%；截至2007年底，無償援助1416億日元，占ODA總額的4.3%；截至2007年，年度技術合作為1385億日元，占ODA總額的4.1%。中國實際使用日元貸款1940億日元，可見日元貸款是日本對華ODA中最重要的部分。
第二，分析日本對華ODA對中日兩國的作用
1.日本對華ODA對中國的作用和影響。作為世界上最大的發展中國家，日本政府對中國的ODA確實對中國的經濟發展起到了不可否認的作用。可以說，不了解日本對華ODA，就無法理解80年代以來的中日關系史。對中國來說，日本對華ODA的作用和影響主要包括:
(1)日本對華ODA在中國改革開放中的作用。日本是第壹個向中國提及的。提供政府貸款的國家因此為中國引進外資發展經濟打開了大門。同時，日本也是壹個提供大量政府貸款的國家。貸款協議累計金額占外國政府對華貸款總額的60%以上，在所有24個向中國提供政府貸款的國家和地區金融機構中金額最大。
近20年來，日元貸款已成為中國經濟建設的重要資金來源，年均金額約占中國國家基本建設預算的20%，最高年份達到40%以上。以第四期日元貸款為例，年均金額為1933億日元，超過日本對印尼日元貸款的年均規模，居日元貸款受援國之首。據中國有關部門統計，截至2007年底，日本政府已向中國提供約474億美元的優惠日元貸款和其他形式的貸款，對華援助規模超過亞洲開發銀行和世界銀行。
(2)日本對華ODA緩解了國內經濟增長的瓶頸。改革開放後，中國很多基礎設施都是日本人援建的。北京首都國際機場和上海浦東國際機場的建設資金都來自日元貸款。武漢鋼鐵集團、寶山鋼鐵集團等企業也在設備引進中使用了日元貸款。在日本的經濟援助下，僅長江上就有五座橋梁。在1.3萬公裏的中國電氣化鐵路總裏程中，約有4600公裏(相當於總裏程的35.4%)是利用日元貸款建設的。約60個泊位(相當於12的比例。%)在中國大約470個大型泊位中，有100個是用日元貸款建造的。
(3)日本OAD對中國在農業開發、環境保護、扶貧和人才培養等方面也發揮了積極作用。自1980以來，日本在醫療、環保、人才培養、教育等基本生活領域向中國提供無償援助，支持中日友好醫院等壹批項目。1988年，中日友好條約10周年之際，竹下登訪華，簽署了日中友好環境保護中心協議。日方投資105億日元，該中心於1996年5月開始運營。1999年，日本提供1600億日元無償援助，在中國100個城市建立環境信息計算機網絡系統；日本在2001和1制定了“對華經濟合作計劃”。
根據計劃，對華援助的重點領域從以前強調沿海地區的基礎設施建設轉變為環境保護、提高內陸地區居民生活水平、社會發展、人才培養、健全制度和技術轉讓，日元貸款的重點領域也相應發生變化。2004年6月28日，溫家寶總理在會見日本首相小泉時，也充分肯定了日本對中國的經濟援助，強調“日元貸款為中國的經濟建設做出了巨大貢獻”。可見，中國政府和人民對日本的援助是充分理解和高度評價的，不存在所謂的“忘恩負義”。
2.日本對華ODA對日本的作用和影響。對日本來說，對華ODA不僅僅是出於情感和經濟補償以及人道主義的考慮，自始至終都是為了日本自身的利益。事實上，日本也從對華ODA中受益匪淺。
(1)通過對華ODA，日本獲得了巨大的政治、安全和外交利益。首先，美國和日本在上世紀70年代與中國恢復正常邦交，是因為他們與“反霸”壹樣符合國家利益。於是，美日實施了“聯中抗蘇”的戰略，壹直持續到冷戰結束。日本對華經濟援助就是這壹戰略的體現，目的是通過經濟合作適當增強中國的經濟實力，使其成為抵禦蘇聯威脅的天然屏障。
日本人認為，中國經濟不穩定會導致政治動蕩，有可能倒向蘇聯，而中國經濟穩定有利於維持中蘇現有的“不戰不和”關系。這樣，日本人就可以借助中國的力量與蘇聯抗衡。因此，日本政府決定向中國提供大規模日元貸款。其結果是，日本通過提供援助，不僅增強了中國的實力和對抗蘇聯的實力，也為美日東亞戰略的實現和日本自身的安全做出了貢獻。
(2)日本通過對華ODA獲得了巨大的經濟利益。日本對華經濟援助不僅對保持兩國友好交往產生了積極影響，而且從中國經濟發展中獲益匪淺。上世紀70年代，日本遭遇石油危機，國內價格飆升。中國向日本出口了大量的石油和煤炭，大大緩解了日本的能源危機。
20世紀80年代，中國走上了改革開放的道路，而此時，日本資本過剩剛剛出現。90年代，這種互補關系越來越明顯。日本經濟在泡沫中崩潰，陷入蕭條，而中國經濟快速增長，增加了進口需求。這為日本企業的發展和日本經濟的復蘇提供了良好的條件。對華ODA正是日本打開中國市場、分享中國經濟快速增長的壹把鑰匙。
(3)ODA廣泛用於中國西部的開發和環境管理，也有利於日本的環境保護和環境援助大國地位的確立。
因為中日兩國壹衣帶水，而北半球的溫帶季風自西向東吹過中日兩國的領土。因此，中國的環境危機，尤其是中國西部脆弱地區(如黃土高原)的環境危機，將直接威脅到日本的自然環境。日本政府在1991東京國際會議上發表了《地球環境東京宣言》。行動計劃；1992年6月的聯合國環境與發展特別會議上，提出了“面向21世紀支持環境與發展”的政策構想，承諾在5年內提供9000 ~ 1萬億日元的環保援助；到1996，已撥款9796億日元，提前壹年完成了承諾的數字目標；1997，12年2月的京都會議上，與會各國為簽署關於減少二氧化碳排放的《京都議定書》做出了努力。
日本還兩次主辦非洲發展會議，提出了基於人道主義、環境保護、相互依存和經濟發展理念的“新發展援助戰略”和“東京行動計劃”，得到了經合組織發展援助委員會(OAC)成員的壹致贊同，成為國際社會援助非洲的指導性政策方針。日本加強環保OOA是為了在政治和安全以外的國際事務中掌握主動權，為在國際新秩序中發揮主導作用奠定堅實而廣泛的基礎。外交部地球環境大使赤尾信敏對此並不諱言:“迄今為止，沒有壹個國家在地球環境保護事業中發揮過領導作用...無論哪個國家，只要對這壹事業做出最大貢獻，自然處於領先地位。”正是出於這壹目的，中國成為日本謀求環境保護OOA領導國地位的主要對象，對華環境援助對提高日本的國際地位具有重大作用。
第三，冷靜看待日本對華ODA的終結
自2004年以來，日本大幅減少了對中國的援助。同時，日本經濟長期低迷進入90年代後，日本全面調整對華援助政策。自20世紀以來，政府發展援助的總預算壹直在減少。
我們應該看到，隨著中國經濟的快速發展，日本對華ODA遲早會退出歷史舞臺，這也是符合中日經濟健康發展基本邏輯的歷史趨勢。金喜德曾說:“日本最終完全停止對中國的經濟援助是很自然的。
如果兩國政府之間的這種經濟合作能夠轉化為雙贏互利的良性互動模式，不僅有助於中國學習日本的先進技術和經驗，也有助於日本企業開拓中國市場，有利於兩國關系的發展。事實上，不僅日本，加拿大等壹些國家也減少了對中國的援助。中日關系發展到今天，中國應該做好準備，爭取通過與日本政府協商，妥善解決日本對華ODA的相關問題。
上世紀60年代，蘇聯連夜撤走所有專家，撕毀所有合同，讓中國深受打擊。然而，中國政府和人民頂住壓力，艱苦奮鬥，依靠中國人民的智慧和力量，成功地實現了社會主義現代化。那時候，那時候，中國今天的國力和那個時代不可同日而語。隨著中國日益豐富的外匯儲備和外資的不斷湧入，現在壹年不到6543.8+0億美元的日本對華ODA可以說已經越來越微不足道。所以，我們不必反應過度，應該以極大的力量和平常心對待。
今後，我們在歡迎和接受外國經濟援助的同時，仍將堅持自力更生的基本國策。正如李肇星部長在回應日本政府有意終止對華援助時所說，“中國可以不要日本的援助。”他還強調，“中國人民可以依靠自己的力量、智慧、決心和自信建設自己的國家。”(摘自《商場現代化》)