第壹，加強延水路建設是煙農的迫切願望。
我們深入陶偉、大石橋、大路鋪、白芒營等地的農村農戶和農田地塊進行調查。從我們的所見所聞，我們普遍反映了壹個迫切的需求:改善農業基礎設施，如運河和道路。煙農說，“旱澇保收，我們不知道損失了多少煙，損失了多少錢。”
(1)蓄水引水工程年久失修，供水不足。
據調查，全縣有水庫、山塘、導流壩、水輪泵站等蓄水抽水工程3500多處。大部分蓄水抽水設施年久失修，有的是病險水庫。總供水量不足，供水難以保證。總供水量約為170萬m3，按每畝用水量800m3計算，每畝農田供水量僅為625m3。
(二)灌溉設施落後，排灌不暢。
江華縣煙田灌溉多為歷史遺留的土渠，無計劃無系統，雜、亂、差，渠內雜草叢生，淤積嚴重。特別是農村實行責任制以後，每家每戶都有自己的陣，有的外出打工做生意，有的在家種地。村組基本很少組織群眾修溝排水，水渠堵塞嚴重，漏水滲水，渠道利用系數小於0。良田變成了望天澇地。
(3)落後的煙水設施不時給煙農造成損失。
第壹，說到幹旱，刻不容緩。由於農田水利基礎設施缺乏，水源不足，灌溉條件差，如遇幹旱，尾水煙田無水。如橋市項目區羅田村，農田與放水時間掛鉤，每畝農田限時放水40分鐘，有的農田時間已到但水還沒到；石橋村大路鋪鎮支書楊立斌告訴我們:“我們是茶園新水庫灌區的尾水農田。萬壹幹旱，死了也沒用。種的烤煙和苗都在看著死，供水不足，供水不暢。”
二是洪澇災害損失慘重。大石橋的人說:“洪災造成的損失是最大的。看到烤煙又壯又有光澤，我以為今年會有好收成。但是，壹場洪水襲來，我跑到煙田，看到烤煙不是被沖倒就是被淹了。我拿到的錢變成了水，真的咬了他的恒牙。”
(D)冷浸田和澇田需要更多的勞力和更多的憂慮。
我們在白芒營鎮大山腳村、大石橋鄉安家村調研時發現，煙農在冷浸田裏種煙，有的起壟高達50-60厘米。他們不是培土，而是培土。我們問他們為什麽基數這麽高，他們說:這種田地下水位高，沒有這麽高的泥漿溫度是上不去的。這種田地位置低，下壹點雨就會被濃煙淹沒。
(5)沒有機械耕作的道路只能用原來的方式耕作。這個縣大部分煙田都沒有交通道路，施肥、摘煙都是人扛在肩上。起壟人、耕者沒有辦法耕種，有的靠人擡著機械下地，然後犁。起壟器、耕田器都成了“人體機器”，農民又生氣了。
二是煙水配套工程發揮了重要作用
根據上述調查，根據國家局出臺的煙田基礎設施配套政策規定，近兩年來，通過煙水配套工程和農業綜合開發項目的實施，煙葉生產條件得到改善，煙農可以放心種植卷煙，收入穩定。煙農稱贊煙水配套工程是“民生工程”、“惠農工程”
(壹)密切黨群關系，煙水供養深入人心。
通過煙葉生產基礎設施建設，項目區供水充足，渠道暢通，機械有路到田，生產方便，抵禦自然災害能力增強，創造了良好的煙葉生產環境。老百姓說:“這是黨和國家對我們煙農的關懷，這是我們煙農所思、所盼、所急的民生工程、富民工程。這要感謝黨，感謝國家，感謝煙建辦，感謝煙草部門給我們創造了這麽好的條件。明年我們要種烤煙，種好煙。”煙農編的順口溜上寫著:“煙水煙路，煙農富，黨的關懷銘記於心。種好煙葉交給國家，喝水也別忘了挖井。”
(2)煙田基礎設施得到加強，生產發展得到保障。
通過修建池塘和排灌渠道，增加供水總量，方便煙田排灌，大大提高抵禦自然災害的能力，保證煙葉生產。例如，在陶偉鎮八田東項目區，通過煙水匹配建設標準導流壩，共修建排灌渠道45.8公裏，突出項目重點；修建了壹條長4.5公裏的大型灌溉渠；修建了壹條長1.2km的大型排洪渠。現在水源充足，灌溉方便，排洪順暢，沒有因旱澇而損失烤煙。陶偉縣煙農黃其發承包了排洪渠兩岸200多畝地種植烤煙，年收入20多萬元。以前這種煙草沒人敢種煙，怕水災損失。
(3)改善生產條件，搭建煙農增收平臺。
通過項目建設，項目區改善了生產條件，為煙葉、水稻、蔬菜的生產、穩產、高產提供了良好的條件。項目區的村民科學管理土地，實行合理的耕作制度，從農田中賺了很多錢。如大足礁項目區，實施煙水配套工程前僅種植煙草268.4畝，實施煙水配套工程後種植煙草388.5畝，種植烤煙120.1畝。現在項目區實行煙-稻-菜輪作制，春種烤煙，夏種水稻，冬種蔬菜，每畝收入5000多元。現在是春天的烤煙香，秋天的金黃稻浪，冬天的新鮮蔬菜，壹年四季豐收。老百姓說:“種煙難。現在生產條件好了，我們需要更多種類的香煙。打工能賺錢，種煙種菜也能賺錢。”
三、關於加強煙水配套工程的建議
煙田建設是煙農最關心、最直接、最現實的問題。通過項目的實施，煙農多年來壹直想解決卻又無能為力的大問題得到了解決，煙農們拍手稱快。但在調查中也發現了壹些不足，並根據江華縣的縣情提出以下建議:
(壹)煙水配套工程應常年實施。烤煙是個好產業，是農民增收的穩定渠道。煙田要逐步規範化。建設標準煙田是國家的目標，也是煙農的願望。標準煙田建設面積難以完成，難以滿足五年規劃對煙葉生產的要求。
(2)建議煙田建設項目早規劃早審批，讓基層早組織早實施，讓煙農早受益。煙水匹配是壹個系統工程，涉及農民、村、鎮、部門。縣煙草建設辦公室和縣煙草營銷部門必須根據批準的項目組織安排。
(3)建議上級部門改革煙田建設的政策和規劃。壹、項目政策，項目計劃要相對穩定，同時要簡化優化程序。其次，項目資金每畝少，平均每畝投入只有1萬元，而且還包括土壤改良和牛舍建設，項目難以完善，更談不上標準化。
(4)建議煙草生產基礎設施建設增加機耕道路項目。煙田建設沒有道路是不完善的。