原因是建築節能的良好工作氛圍尚未形成。檢查組發現，壹些省市主管部門的領導對建築節能的緊迫性和重要性仍缺乏必要的認識，壹些省市尚未建立專門的建築節能管理機構。
此外，建築節能的宣傳和推廣也不夠。建設部近日的壹項問卷調查結果顯示，81.4%的人對建築節能不太了解，在夏熱冬暖地區這壹比例超過90%。
然而，建築節能標準的執行和監管也存在疏漏。壹些主管部門對違反建築工程節能強制性標準的行為處罰不力，審查機構對有問題的施工圖出具合格證明的情況時有發生。建設部檢查組認為:“由於缺乏明確的節能檢測和驗收標準，建設監理環節在節能要求方面基本處於無規範狀態。”
從深層次原因看，當前建築節能政策法規不完善。具體體現在缺乏專門針對建築節能的法律法規，缺乏建築節能的經濟激勵政策，市場機制無法發揮作用，缺乏相關的配套政策。比如北方地區供暖改革滯後，節能建築供暖收費沒有降低。有電表的還是按面積收費，影響了業主節能的積極性。
更令人擔憂的是，節能技術和產品的選擇性也不足。建設部副部長仇保興說:“這是因為我們在節能產品和技術的研發方面沒有針對性和實用性。此外，少數地方壟斷了新技術和新產品，沒有形成競爭機制。”
建築節能是壹項系統工程，在中國全面實施才剛剛開始。仇保興說，推廣建築節能，要打“組合拳”。
壹是加快建築節能政策法規體系建設，鼓勵地方政府出臺符合本地實際的地方性法規。仇保興表示，要抓緊制定相應的政策措施，如新建節能建築墻體改造資金返還、稅費減免、既有建築改造財政補貼和貼息貸款等。北方地區要加快研究制定供熱體制改革相關的定價、收費等配套政策，解決節能不省錢的問題，調動消費者的積極性和主動性。
二是加強建築節能技術的推廣。積極開展建築節能技術的研發、推廣和應用，加強技術集成和創新，系統梳理成熟的節能技術，編制適合本地需求的節能技術目錄。據仇保興介紹，未來幾年，建設部將在中國實施65，438+000個建築節能和綠色建築示範項目。加強技術培訓，不斷提高員工運用節能標準和技術的能力。
三是加強對建築工程節能強制性技術標準執行情況的監管。仇保興表示，要進壹步完善建築節能監管體系，加強工程全過程監管。將建築節能作為項目評審的重要內容，未執行節能強制性標準的項目不得參加優秀工程設計、魯班獎等獎項的評選。
四是將建築節能專項檢查制度化。據仇保興介紹，未來幾年，建設部將每年開展壹次建築節能監督執法檢查，同時要求各地每年開展兩次專項檢查活動。
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