(壹)保險的社會穩定功能
保險具有經濟補償和防災防損功能,並以其良好的恢復機制實現對社會資源的保護。保險可以幫助遭受自然災害或意外事故的企業及時恢復生產,幫助個人及時恢復健康,促進勞動力的正常再生產,在短時間內恢復社會資源,保障社會和個人的正常運轉。在發生經濟危機時,保險還可以通過減少失業、確保政府稅收和分擔政府負擔來實現金融穩定。隨著中國保險市場的逐步開放,國內保險市場與國際保險市場的聯系日益緊密。保險可以在壹定程度上防範和化解國際風險的沖擊,維護我國金融市場的穩定和國家經濟安全。
(二)保險對經濟的調節功能
保險對經濟的調節作用壹方面體現在對經濟的宏觀調控上,另壹方面體現在對公民的消費引導上。
1,保險對經濟的宏觀調控作用。現代經濟是建立在生產、分配、交換和消費的高度合作和連續性基礎上的。經濟越發達,對這個基礎的要求就越高。保險可以保障社會經濟的正常運行,協調社會經濟各部門的發展。如果沒有保險來補償各個環節的損失,維持經濟運行的連續性,經濟發展就會受到阻礙。同時,保險將社會上閑置的貨幣資金集中起來,形成強大的保險基金,再通過銀行存款、債券、股票、貸款等方式進行“二次分流”,將資金轉移到投資領域,充分發揮資金效用,大力支持社會經濟建設。
2.保險對公民的消費導向作用。自20世紀90年代中期以來,中國的消費市場壹直以買方市場為主,但消費者的消費行為並未完全理性,市場經濟逐漸從原來的資源約束和供給約束轉變為需求約束和結構升級障礙。造成市場有效需求不足的因素很多,但主要因素是保險功能沒有充分發揮,居民對未來支出預期不確定,消費信心不足,往往會存錢以備不時之需。特別是近年來,國家不斷改革原有的醫療制度、住房制度、退休制度等職工福利制度,調整原有的固定、可預見的福利。因此,員工必須加強自己的資金規劃,調整自己的資金在消費和儲蓄之間的比例,減少即期消費,增加儲蓄存款。這在壹定程度上造成了消費市場疲軟,未能有效實現穩定市場、穩定經濟、促進社會生產正常發展的目標。在這種情況下,保險可以發揮作用,開發消費者保障產品,在消費者失去消費能力時給予補償,分解消費者過剩的消費能力並轉移到補充未來的消費能力,保證消費能力均衡,促進生活質量的提高。
(三)保險對經濟發展的作用
保障經濟健康運行,促進經濟進步,是保險業存在和發展的要求,也是保險業發揮發展潛力的基礎。保險對經濟的發展功能主要包括企業的有效運作、資本市場的聯動和要素市場效應。
1,促進企業有效運營。企業投保保險產品,目的是通過保險直接減少和控制自然災害、事故或賠償責任造成的經濟損失。保險可以幫助企業實現風險分散和風險轉移,降低經營成本,減少風險損失帶來的財務波動,使企業更具競爭力,使其產品和服務因為穩定而更有價值。保險公司通過督促企業加強風險防範,向企業提出消除不安全因素的合理化建議;通過費率的差別化處理,對多年未賠付的企業采取優惠費率,對賠付記錄較多的企業提高費率,鼓勵企業加強防災防損。通過規定保險理賠免賠額,促使企業自覺加強風險管理,可以在壹定程度上降低和控制企業的風險損失,進而減少全社會的經濟損失。
2.資本市場聯動。保險資金的積累特性使其與資本市場的發展緊密相連。保險資金在資本市場的投資通常著眼於長期穩定的投資回報,以長期機構投資者的身份參與資本市場。保險資金長期、穩定、規模大的特點也使其成為推動資本市場繁榮的最穩定力量,有利於資本市場的穩定運行和結構調整,從而促進金融創新和經濟發展。
3.要素市場效應。市場經濟本質上是壹種資源配置方式,好的市場機制把資源配置給最有效率的部門,實現資源的最優配置。要素市場是市場經濟條件下正常經濟運行不可或缺的組成部分,保險對要素市場的供求和生產要素的流動具有重要影響。以要素市場的勞動者為例,大量失業保險、養老保險、醫療保險等制度的建立,可以解除勞動者的後顧之憂,極大地調動勞動者的積極性和創造性,同時促進人力資源的合理配置,提高經濟運行效率。
(四)保險的公共* * *管理功能
政府在履行社會公共管理職能時,不可避免地存在降低成本的激勵機制缺失、隨意性傾向、資源利用率低、服務水平低等缺陷。保險作為壹個專門從事風險管理的行業,在風險管理方面形成了專業化優勢,能夠以較低的成本控制風險事故,降低社會固定成本,替代部分政府管理職能,在管理和引導社會穩定和發展方面發揮重要作用。此外,保險作為壹種商業活動,可以提供個性化的服務,滿足個人需求,使每個社會成員在遵循公序良俗的前提下實現個人效用最大化。在非典疫情等突發公共衛生危機事件中,保險的公共管理功能非常明顯。能以最快的速度引導公民,化解風險,穩定社會,安撫人心,幫助政府解決問題。再比如,出口信用保險等政策性保險比政府金融行為更有優勢,會讓政府受益。在農業保險中,保險也可以分擔政府的保障壓力。
(E)保險促進社會進步。
保險可以促進高風險行業的發展,這將極大地促進社會和經濟的發展。對社會經濟發展影響巨大的行業,尤其是高科技行業,往往伴隨著巨大的風險。普通企業或其他經濟單位無法獨立承擔可能出現的巨額虧損,但這類行業對社會貢獻巨大,需要很好地發展。這時候可以通過保險分散和轉移風險,解決後顧之憂,促進社會進步。
保險社會管理功能的實現途徑:
(壹)全面參與政府的宏觀調控和社會管理。
1.保險介入政府對經濟和社會的宏觀調控。不同的行業有不同的風險,尤其是那些高風險的行業。由於它們的不穩定性,資源流入受阻,社會總資源在各行業的分配也因此不合理。借助保險,可以將各行業的風險以較小的成本轉移給保險公司,使有限的社會資源根據社會的需求得到合理配置,從而創造更多的社會財富。
2.保險參與大型工程建設和基礎設施建設。在國家大型工程和基礎設施項目建設中,政府要善於借助保險分散和轉移項目風險。同時,巨額保險資金全面參與國家大型項目建設和地方建設,優化資金資源配置,為經濟建設提供長期資金來源,提高保險資金使用效率,增強保險資金的社會貢獻。
3.保險涉及各種改革。任何改革都是利益的重新調整和分配,都面臨風險,有些風險還是巨大的。這時候就需要借助保險來轉移和分散風險。保險全面參與改革進程,有助於減輕改革壓力,分散改革風險,有力推動各項改革。在社會保障制度改革中,保險可以根據不同需求設計不同的保險產品,進壹步補充和完善社會保障體系,減輕政府財政壓力,提高社會綜合保障水平,建立包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、住房、教育福利、家庭津貼、職業福利和社區服務在內的新型社會化多層次福利體系。在住房制度改革中,大力推行按揭住房綜合保險,既方便了公民購房,又促進了住房制度改革的順利進行。同樣,保險能否充分發揮其社會管理功能,全面參與醫療體制改革,也在壹定程度上直接影響著醫療體制改革的順利進行和成功。
4、保險參與社會公共管理。
合理有效的社會秩序是社會文明的表現,是社會進步的要求。保險的目的是保護被保險人的利益,減少自然災害和意外事故造成的損失。被保險人的防災防損工作直接關系到保險公司的經營效益。由於保險公司與被保險人的標的物有利害關系,保險公司會監督被保險人加強防災防損,避免被保險人自身的過失行為導致風險增加,從而約束被保險人的行為,在壹定程度上降低社會風險。保險介入社會公共管理,可以減少社會糾紛,維護合理有序的公共秩序。如在車輛保險中設定無賠率、無賠款優待的比例,可以促使駕駛員遵守交通規則,形成良好的交通秩序,促進社會公共管理的實現。
(二)全面參與企業的經濟運作
針對企業經營中存在的風險,積極開發設計險種,增強企業防災防損能力,降低企業經營成本。通過提供責任險等產品,保證商品的正常生產和銷售,減少因疏忽造成的損失。通過提供信用保險等產品,可以提高企業的信譽,增強企業競爭力,鼓勵大膽開拓市場。
保險還可以創造壹個公平的市場競爭空間。企業的經營會面臨各種風險,風險的存在會阻礙市場的自由競爭。這是因為經營者的風險偏好不同,風險偏好低的會避開高風險行業,以至於部分高風險行業被高風險偏好者壟斷。同行業也有類似的情況。保險全面介入企業的經濟運行,可以消除許多不確定因素,使企業的競爭趨於合理和公平,突出保險的社會管理功能。
(三)全面參與個人生產生活。
保險全面介入個人生產生活,能夠實現保險的社會管理功能,主要體現在生活保障和消費調節兩個方面。個人通過購買保險產品,以較小的保費成本換取對未來的保障。保險產品充分保障個人生命和身體,使個人健康和勞動能力得以延續,體現社會文明,這也是社會管理的直接目的。保險可以保證個人的消費能力。人們解除對未來的擔憂後,可以大大減少對未來不確定事件的資金儲備,保證生活質量。當個人資金短缺時,可以通過寬期限條款、保單質押貸款條款等方式獲得壹定的融資,促進了社會經濟的穩定發展。
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