今年政府工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本的執政理念，牢固樹立以城市建設引領經濟社會發展的指導思想，緊緊圍繞“淮陰五年大變樣”的宏偉目標，深入實施舊城改造和新區開發，轉變發展方式，優化產業結構，完善城市功能，促進民生改善，發展社會事業。通過全區上下的不懈奮鬥和努力，推動“活力淮陰、富裕淮陰、宜居淮陰、幸福淮陰、平安淮陰”建設邁上新臺階，積極推動淮陰區發展更好更快、社會更加和諧進步、人民更加滿意幸福。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長12.6%，達到205億元；地方財政壹般預算收入增長15%，達到9.2億元；規模以上工業增加值增長5%，達到42億元；全社會固定資產投資增長28.6%，達到1977億元；社會消費品零售總額增長17.7%，達到245億元；外貿出口6543.8+億美元，實際利用外資4200萬美元；農民人均純收入增長9%，達到9990元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率應控制在4.5‰以內；萬元國內生產總值綜合能耗下降4.5%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降2.2%和5.88%。
為了實現上述目標和任務，今年政府工作的主要措施是:
(1)全面加強城市建設管理，拓展城市發展新空間。牢固樹立“城建強則淮陰強，城建興則淮陰興”的理念，堅持抓城建就是抓發展，抓城建就是惠民生，大力推進城市建設，不斷提高城市管理水平，切實提升和完善城市功能。
——以建設活力新區為引領，打造西部新城新形象。發揮全區力量，加快西站地區開發建設，努力建設現代化西部新城。圍繞20110年6月京滬高鐵試開通，年內全面啟動總投資50億元、總建築面積45萬平方米的車站壹體化工程，科學規劃車站廣場、客運樞紐、立體交通、車站綜合體、雙塔等配套工程，全力打造展現濟南新形象的代表性、標誌性建築。認真做好總投資40億元、總建築面積30萬平方米，集大劇院、美術館、圖書館於壹體的“文化藝術中心”的規劃建設，努力打造國內壹流的文化設施群。以片區基礎設施和項目建設為重點，進壹步做好群眾工作和建設環境維護，全面拉開西部新城建設框架。按照“壹心壹意抓拆遷，集中力量搞拆遷”的要求，千方百計做好征地拆遷工作，確保提供大規模、深層次的施工作業面。加快基礎設施建設步伐，力爭年內完成高鐵正線鋪軌工程、跨黃河跨經十路大橋建設工程、安置區壹期工程；盡快完成市政道路管網建設壹期和中央景觀軸、臘山河綜合整治；同時，總投資30億元、總建築面積11800平方米的安置區二期年內開工。做好石濟高鐵槐蔭段征地拆遷工作，確保項目建設順利進行。加大對大財團、大企業的招商引資力度，全面規劃，整體推進，分步實施，努力把西站地區建設成為由多個城市綜合體組成、涵蓋多種城市服務功能的超大型城市綜合體集群，努力使之成為21世紀代表省會城市現代化形象的亮麗名片。
——以加快棚改步伐為動力，打造百年商埠新亮點。全力打好棚戶區改造攻堅戰，基本完成集中連片棚戶區改造任務。進壹步加大棚戶區拆遷力度，確保今年內完成北大槐花、南辛莊等5個片區共1.074畝的拆遷。切實加快已開工地區安置房建設步伐，確保總建築面積33.89萬平方米的振興街三角、省委黨校西等4個地區安置房年內交付使用，總建築面積31.9萬平方米的李玉星、仲達南部地區安置房主體封頂。以棚戶區改造為契機，大力抓好銀座中心、連城國際、新世界陽光花園商務中心、仲達南綜合商務社區、陽光新路城市綜合體等項目建設，使之成為經濟發展的新亮點和穩定的稅收增長點。突出百年商埠文化特色，重點建設“四縱四橫”城市文化特色街區，繼續做好老城區1.1平方公裏範圍內的老建築保護性開發改造，努力打造“百年商埠風情區”。加快拉山南片區、陽光100國際新城四期、五期、新世界陽光花園中心區及東區、凱旋新城東區、後屯片區改造等房地產項目建設步伐，促進我區城市面貌快速變化提升。
——以提升城市品位為主線，展現中心城市新氣象。嚴格按照全運會後城市環境綜合整治的標準、效果、力度和人民滿意度不降低的要求，堅持不懈地抓好環境綜合整治，加強城市基礎設施建設，不斷提升城市綜合服務功能。高質量做好經四路、劉競路、緯十二路、戚跡路的改造提升工作，大力美化、亮化、綠化重點部位和區域，積極營造充滿生機、活力、時尚的壹流環境氛圍。進壹步加大對違法建設和違法用地的整治力度，確保第十次國土衛片檢查順利進行。盡快啟動二環路西高架、大學路延長線、十壹路延長線拓寬改造工程。千方百計加快小清河、南水北調、臘山分洪等重點工程建設，確保按計劃完成任務。加快雞西生態濕地公園、黃河休閑度假區等特色景區規劃建設。繼續做好臘山、峨眉山等公園建設，優化人居環境。不斷完善城市管理體制機制，強化街道在城市管理中的主體作用，加強部門聯動，形成整體合力，完善城市管理長效機制，推動我區城市形象、功能、品位再上新臺階。
(二)著力構建現代產業體系，增創經濟發展新優勢。堅持把轉方式、調結構放在更加突出的位置，全力構建現代產業結構，不斷開創區域經濟發展新局面。
——加快轉變發展方式，提高經濟增長質量。壹是加快服務業發展。積極引進餐飲、娛樂、購物等知名品牌企業，重點引進和培育總部經濟、樓宇經濟金融、商業文化等現代服務業態，努力打造服務業強區。進壹步加快西市場商圈提升和陽光新路商圈發展，積極打造濟南西部中央商務區。二是大力提振工業經濟。堅持園區開發建設、支柱產業培育、新型工業化“三管齊下”，重點培育高新技術和稅收型工業企業，推動全區工業經濟轉型升級。高度重視濟南槐蔭工業園和槐蔭工業科技園建設，進壹步完善基礎設施，創新服務機制，促進產業集聚，努力成為全區工業經濟發展的高地。三是加大對企業的支持力度。加強企業家隊伍建設，關心企業家成長，註重引導本地企業和引進、引領企業同步發展，切實加強對企業的協同服務，列入政府工作的重要議事日程，作為基礎性工作抓緊抓好。積極推動九陽、二機床、軌道交通等骨幹企業擴大規模、提高效益，推動新峨眉、潤華、世紀金榜等符合條件的企業上市融資，提高資本運營能力。第四，做好節能減排。落實節能減排目標責任制，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟和生態經濟，深入推進資源節約型、環境友好型社會建設，確保各項約束性指標順利完成。
——加強城鄉統籌，推進農村改革和發展。適應城市擴張和全域快速轉型的新形勢，加大公共產品和服務向農村覆蓋力度，教育、醫療、就業等資源向農村傾斜，城市基礎設施向農村延伸，構建農民轉型教育培訓、農民就業保障、農村醫療衛生服務和農村基礎設施保障體系。高度重視農村“兩委”建設，切實關心村“兩委”幹部的工作和生活。繼續深化農村改革，加大土地承包經營權流轉管理和服務力度，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。統籌村鎮建設，優化村莊布局體系，推動城郊新農村建設邁上新臺階。加快發展現代都市農業，充分發揮龍頭企業的示範帶動作用和合作社的橋梁作用，做大做強吳家寶大米、大蔥等農產品特色品牌，全面提升全區農業、農村、農民工作整體水平。
——加強重點項目引進，增強區域發展後勁。進壹步整合招商資源，完善招商平臺，拓寬招商渠道，做好項目策劃包裝，完善項目落地推進機制，大力引進投資規模大、帶動能力強、財稅貢獻高的項目，不斷提高招商質量。努力提高利用外資水平，以高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代都市農業等重點領域為重點，多元化、多層次、多渠道吸引和利用外資。大力培育出口載體，積極開拓新興出口市場，千方百計擴大出口創匯規模。充分發揮我服務外包示範基地的品牌優勢，積極培育壹批有影響力的服務外包企業，推動服務外包產業快速發展，努力使其成為全區新的經濟增長點。
(三)大力加強精神文明建設，促進社會和諧穩定。全面開展“弘揚淮陰精神，創建文明新城”主題活動，培育、樹立、宣傳壹批具有時代特色、有影響力的新城道德之星，進壹步提高全社會文明素質。積極開展精品社區創建，打造社區亮點，提升社區建設水平。做好第十屆村委會選舉工作，推進基層民主建設。深入開展* * *建設活動，努力實現我區省級示範區“五連冠”。做好老齡工作，認真解決老幹部、老黨員、老職工在生活、醫療等方面的實際問題。開展無越級上訪、無生產安全事故、無重大群體性事件的“三無”辦鎮、“三無”創建村活動，認真落實維穩責任制，確保全區大局穩定。積極穩妥地做好市屬企業穩定工作，確保企業改制順利進行。堅持領導幹部公開接訪、帶案接訪，認真解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，抓好安全生產，堅決防止重特大事故發生。進壹步加強應急管理，有效防範和處置各類突發事件。繼續完善矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為全區經濟社會全面科學發展提供和諧穩定的社會環境。
(四)抓好“十件實事”，實現民生建設新突破。堅持把努力改善民生作為政府工作的重中之重，為人民群眾辦實事、解難事。年內集中辦“十件實事”:
1，實施扶貧行動。加大對困難群體的幫扶力度，籌集不低於500萬元的資金，落實救助項目，對不少於5000個困難家庭進行大規模、全方位的幫扶；同時，設立專項資金，繼續加大對大病、特災家庭的幫扶力度，逐步形成關心群眾疾苦、解決群眾困難的長效機制。
2.打造親民關懷品牌。整合12345市民熱線、12319服務熱線、政府熱線等資源，建立健全全區統壹的為民服務機制，耐心細致地傾聽、分解、解答，及時高效地處理群眾反映的困難和問題。對經三次提醒仍未解決群眾反映問題的單位和相關責任人，在全區範圍內通報批評，追究責任，確保解決率達到99%以上，群眾滿意率達到98%以上。設立500萬元城市管理維護基金，專項用於解決化糞池抽排、井蓋缺失、道路不平、路燈不亮、下水道不通等老百姓無法壹壹解決的熱點難點問題，真正搭建起為民服務的橋梁。
3.優化醫療衛生服務。積極開展全省醫藥衛生體制改革試點，全力推進公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四大體系建設，投入專項資金500多萬元，利用淮陰區人民醫院平臺，實施群眾基本公共衛生服務項目6項:為全區15以下6335名適齡兒童免費補種乙肝疫苗；為全區4萬多名城市低保對象和所有農村已婚婦女免費篩查宮頸癌和乳腺癌；為2420名農村孕婦免費補充葉酸；貧困白內障患者免費手術；為每名農村孕婦住院分娩提供500元補助；促進農村地區水和廁所的改善。擴大基本醫療保險覆蓋面，城鎮居民基本醫療保險參保率提高到90%以上；完善新型農村合作醫療制度，將人均籌資水平提高到120元，確保參合率達到98.5%。完善醫療衛生服務體系，未來三年每年篩選推廣20項適合農村和城市社區的衛生技術；三年內分別為鎮衛生院、城市社區衛生服務機構、村衛生室培訓醫療衛生人員300人次、500人次、1500人次。
4.提高社會保障水平。進壹步擴大養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，同時投入低保資金980萬元，繼續提高城鄉低保標準，做到應保盡保。加大對低收入人群的幫扶力度，對符合幫扶條件的殘疾家庭學生給予600-3000元資助，對符合自主創業條件的給予2000元資助，對享受低保的重度殘疾人每月給予50元生活補助。
5.全力促進社會就業。把高校畢業生就業放在全區擴大就業的首位，深入開展“金橋基金工程”，引導高校畢業生到城鄉基層、中小企業和非公有制企業就業創業，盡最大努力提高高校畢業生就業率。政府投入不低於50萬元為高校畢業生購買就業實習崗位，盡壹切努力幫助貧困家庭的高校畢業生就業。完善創業服務體系，確保年內城鎮新增就業8000人，轉移農村富余勞動力65438人。加強職業技能培訓，重點做好就業困難人員、零就業家庭和失地農民的就業援助，力爭全年培訓各類人員6700人。
6.完善住房保障體系。做好重點項目和棚戶區改造居民搬遷安置工作，確保年內7000戶搬遷新居。積極做好低收入拆遷戶物業費減免工作，確保拆遷戶住得起、用得起、住得好。繼續實施廉租房、實物配租等政策，多渠道解決低收入家庭住房困難。
7.促進教育均衡發展。深入實施進壹步提高教育質量工程，推動素質教育再上新臺階，啟動爭創省級教育示範區工作。投資14萬元完成吉星小學綜合樓、昆侖小學體育館、槐蔭中學體育館建設，投資15萬元完成35所中小學內部設施建設，進壹步改善了基本辦學條件；加快重點項目和重點地區配套學校建設，實現區域內教育資源優化配置。
8.深化計劃生育優質服務。落實獎勵扶助政策，為全區享受低保的已婚育齡婦女和所有農村育齡婦女免費提供計劃生育健康檢查，為計劃生育困難母親和現任及前任村級女性計生辦主任免費提供團體健康保險，為14周歲以下獨生子女免費提供意外傷害福利救助保險；維護育齡群眾生殖健康，對落實長效節育措施者給予壹次性獎勵。探索建立人口計生利益導向體系，進壹步穩定低生育水平，提高出生人口素質。
9.深入推進文化體育惠民工程。投資3800萬元，依托淮陰體育場，建設淮陰區文體活動中心，建築面積9200平方米，同時新建兩個社區健身公園，室內面積1，000平方米，室外面積2000平方米，確保健身活動覆蓋率達到1，000%。年內建成20個農村老年活動基地和30個“農家書屋”，開展“百項文化活動進社區”等文化活動，進壹步豐富廣大群眾的文化生活。
10，打造特色商業街區。結合張莊路綜合整治，做好規劃引導，加快濟南茶葉市場整合升級，在完善商貿集散、文化休閑、餐飲旅遊功能的基礎上，積極引進戲曲、娛樂、書畫、茶道、健身等業態，進壹步增強濟南茶葉市場的輻射力和帶動力；同時，與市級相關部門合作，投資2億多元對西郊森林公園進行高質量改造建設，力爭今年內建成並向公眾免費開放，努力打造集吃、住、行、購、娛於壹體的“濟南茶文化特色商圈”。