湖南省新寧縣的發展

壹、新寧1概況。位置條件。新寧縣位於湖南西南部，東徑110o 28ˊ53”~ 110o 871434”，北緯26o13?06”~ 26o 55。全縣總人口58.54萬，其中農業人口56.5438萬+0.2萬，全縣總面積286.5438萬+0.2平方公裏，俗稱“八山半水半田”。氣候溫暖濕潤，降水和日照充足，資源豐富，土地肥沃，是典型的山區農業縣。2.這個地區有豐富的天然產品。森林資源:全縣有林地面積273萬畝，森林活立木490萬立方米，竹子3000萬株，是全省30個用材林基地縣之壹。草山資源，全縣有草山草原98萬畝，黃牛存欄量65萬頭，牛存欄量20多萬頭。被譽為湖南第壹養牛縣。水果資源:新寧臍橙種植面積654.38+萬畝，是全國四大臍橙基地之壹，列入湘南優質水果產業帶。水資源:新寧溝壑縱橫，降水豐富，落差大，水電儲量17.64萬千瓦。是全國134個縣之壹，水電開發利用量超過100千瓦，是全國第二批電氣化建設重點縣。3.勞動力優勢明顯。由於人均土地資源不足，就業空間狹窄，大量剩余勞動力。新寧有36萬勞動力，剩余654.38+0.2萬，每年外出務工人數約654.38+0萬。4.旅遊資源和生態優勢顯著。山川秀美，自然風光旖旎，全縣有近500個景點，特別是崀山風景區，是國家重點風景名勝區和國家地質公園，旅遊特色在全國獨樹壹幟。二、縣域經濟現狀及存在的問題1。縣域經濟縱向跨越式發展，縣域綜合實力顯著增強，橫向比落後，與外界的差距進壹步拉大。2004年國內生產總值達到20.2億元，經濟增長10.8%。從人均GDP來看，2004年人均GDP為3448元。2003年，新寧在全省100個縣的縣域綜合實力排名中位列第85位，工業總產值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標在全省落後。2.縣域經濟結構矛盾突出，財政狀況極差，區域發展不平衡。從縣域經濟結構來看，存在著兩頭(第壹、第三產業)粗、中間(第二產業，主要是工業)小的格局，工業嚴重弱化。新寧第二產業僅占GDP的20.2%，比全省低19.3個百分點。從財政狀況來看:2004年地方財政收入81.97萬元，人均財政收入1.40元，處於全省末位。可動用財力約5000萬元，財政總支出達2.76億元，全部依靠中央和省級調度資金保障工資、運轉和穩定。3.投資不足，基礎設施建設落後，嚴重制約了新寧縣的經濟發展。2004年，我縣全社會固定資產投資達到8.9億元，比2003年增加近3.5億元。但是人均投入低。2003年人均投入僅占全國的21.8%，全省的39.9%。投入嚴重不足，改變新寧落後面貌的步伐緩慢。縣級財政極差，沒錢搞建設。再加上金融機構貸款萎縮，縣域經濟疲軟。2004年，貸存比是40.2%，比2003年下降了4.2個百分點。2004年，存貸比指標比全市的43.8%低3.6個百分點，比全省的77.8%低37.6個百分點。三。加快山區縣域經濟發展模式探討貧困山區縣域經濟要取得更大的成功和發展，必須進壹步解放思想，堅持“發揮特色、優勢互補、城鎮帶動、產業互補”的原則，以民營經濟為主體，加快工業產業化、農業產業化、農村城鎮化進程，促進城鄉社會經濟協調發展。(壹)山區縣域經濟發展必須營造良好的發展氛圍，提高認識，把發展縣域經濟放在重要的戰略位置。要依靠自己的力量，真抓實幹，敢於走超常規、高速、跨越式發展之路，樹立市場、競爭、效益、風險、超前、創新六大意識，開拓進取，創新縣域經濟發展新思路、新局面、新舉措。加快縣域制度創新，增強縣域經濟發展動力，要繼續深化各項改革，鞏固農村稅費改革成果，抓好糧食流通體制改革，搞好土地經營權流轉，推進土地規模經營，深化縣鄉機構改革，加快建設服務型政府。加強黨的基層組織和幹部隊伍建設，為縣域經濟發展提供堅強的組織保證。探索落實科學發展觀，建立長效機制，讓農民長期受益、長期增收。(2)山區縣域經濟發展要突出兩大主題。壹是堅持以工業化為核心，推進城鎮化和農業產業化。工業化是“三個現代化”的核心。要把發展工業作為縣域經濟的重中之重，實現工業跨越式發展，以工業化帶動城鎮化和農業產業化，從根本上擺脫縣域經濟的困境。二是堅持以開放為突破口，推進招商引資，促進外引內聯，推動改革發展。通過擴大對外開放，將當地的土地、勞動力、資源和配套加工優勢轉化為招商引資、城市建設、承接產業轉移和民營經濟的優勢，從而有效促進縣域經濟發展。(3)發展貧困山區縣域經濟，要重點發展五種經濟，重點發展民營經濟。縣域經濟的主體是非公有制經濟。沒有非公有制經濟的大發展大提高，就沒有縣域經濟的大突破。貫徹“民有”方針，構建以民營資本為主要投入、民營企業為主要經營、民營設施為主要建設的“四民經濟”體系。2.打造開放型經濟。作為壹個生產要素相對貧乏的地方，要重視借助外力發展自己。抓住產業轉移的良好機遇，不斷創新方式，采取多種方式，引進資金、技術、人才、管理、品牌，加快發展縣域開放型經濟。農村剩余勞動力在城鄉之間雙向流動是增加農民收入、壯大縣域經濟實力的有效途徑。完善勞動力市場信息網絡，扶持勞務中介組織，做好農民技能培訓，采取勞務訂單等多種方式擴大勞務輸出。同時，鼓勵農民工返鄉創業。4.壯大園區經濟。工業園區是推進工業化和城市化的結合點，是擴大對外開放的重要載體。發展壯大園區經濟是提升縣域產業集聚水平、培育新增長點、實現集約化發展的有效途徑。要以資源吸引項目，以項目吸引資本，以存量吸引增量，通過園區招商、重點項目招商、產業招商等方式，把鄉鎮企業、外地企業聚集到園區，保護環境，延伸產業鏈，形成聚集園區經濟，促進集群經濟、塊狀經濟的形成。5.發展配套經濟。縣域經濟是以大量中小企業為主體的區域經濟。采取多種形式，積極引導中小企業加入大企業集團和優勢企業的產業分工協作體系，研究結構，圍繞主導產品生產配套產品，大力發展配套經濟。(四)發展山區縣域經濟，必須發揮1的比較優勢，發揮資源優勢，加快培育支柱產業和特色主導產業。充分發揮市場機制對產業的引導作用，實現產業調整和轉型，突出發展本地區優勢特色和市場發展前景好的產業和產品。近年來，新寧縣立足本地資源優勢，著力打造狼山旅遊、臍橙、紅豆杉三大主導產業。南方紅豆杉，使狼山旅遊成為新寧最具潛力和發展前景的產業，臍橙成為惠及農民最多、促進農民整體增收的支柱產業，紅豆杉成為華南最大的紅豆杉基地。加強產業基地建設，擴大優質資源輸出規模。立足現有資源，按照“企業+基地+農戶”的產業模式和“壹地壹品”、“壹地壹業”的專業化經營模式，加大扶持力度，加快發展專業戶、專業組、專業村鎮，增加專業生產基地數量。同時，不斷優化資源的品種結構和質量，擴大優質資源的產出規模。2003年以來，新寧以產業基地為樣板，引導全縣主導產業向集約化、規模化方向發展。目前，農業局已建成1000畝高標準臍橙示範種植基地和稻田改造示範基地，縣畜牧局已建成1000畝種畜示範基地，縣林業局已建成1000畝竹竹兩用林示範種植基地，1000畝紅豆杉示範種植基地，縣煙草局千畝烤煙示範種植基地，縣藥材公司千畝藥材示範基地。壹些加工原料急需大規模建設。如2005年初落戶縣工業園區的邵陽創興中(高)密度纖維板，壹期工程年產5萬噸，需要原料65438+萬噸，近兩年原料仍可供應。但如果從現在開始不大規模種植速生豐產林，原料就會嚴重不足。加快發展加工業，延伸產業鏈，擴大產業規模。農產品加工有很大的利潤空間。壹是積極引導農民積極參與農產品粗加工。我縣部分臍橙種植大戶和銷售大戶聯合成立的“狼山果業有限公司”，建成大小倉儲保鮮倉庫3萬平方米，日加工鮮果6000噸。二是制定實施優惠政策，培育壯大壹批農產品加工規模產業，實現農產品由粗加工向精加工轉變。新寧引進長沙家家紅公司建罐頭公司，就地消化大量橙子、臍橙，年產量3萬噸。三是制定技術標準，規範農產品加工，大力發展“綠色產業”，提高農產品質量安全系數，增加農產品市場競爭力。新寧引進了果蔬農藥殘留檢測系統，在白沙建設了“綠色”果蔬基地，收緊了果蔬質量標準，提高了農產品附加值。2.充分發揮勞動力優勢，積極發展勞務經濟，建立健全教育培訓機制，提高農民工競爭力。加強學歷教育，加強技能培訓，提高農民工素質，是加快發展勞務經濟首先要關註的問題。從新寧的實際情況看，要在鞏固“兩基”成果的基礎上，加快發展高中教育特別是職業高中教育。同時，要充分發揮縣級農民素質培訓學校的龍頭作用和鄉鎮農業教育中心的網絡作用，采取靈活多樣的方式，擴大和加強農村勞動力的職業技術培訓，使農村勞動力的整體素質提高到壹個新的水平。建立健全勞動管理服務機制，提高農民工組織化程度。完善縣鄉勞務輸出管理機制，逐步形成包括信息咨詢、職業介紹、技能培訓和後續服務在內的社會化勞務輸出管理服務體系。維護農民工的合法權益，減少農民工的盲目性和風險性，降低勞務經濟成本。有效解決農民工的土地承包、子女教育管理、計劃生育等後顧之憂。，加強社會保障、政策傾斜、智力支持和法律規範，在城鎮，盡快將有合法固定住所和穩定職業或生活來源的農民按其意願轉為城鎮戶口，引導農村人口向城市轉移。3.發揮政策優勢，努力搭建發展平臺，強化項目意識，積極爭取國家建設資金投入。抓緊引進和實施壹批國家投資的農業綜合開發、基礎設施建設和扶貧開發項目，借助外力改變貧困縣的落後面貌。我縣要充分利用列入湘西大開發範圍的大好機遇，突出水、電、路、教育、衛生等重大建設項目的申報，爭取國債投資。加強扶貧開發，盡快改變貧困面貌。兩年來，新寧抓住進入省幫扶重點縣的歷史機遇，堅持把扶貧開發作為全面建成小康社會的戰略任務，充分利用扶貧政策和資金，致力於基礎扶貧、產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧、社會扶貧，使全縣41個重點項目村70%以上的貧困人口脫貧。4.發揮潛在優勢，大力推進小城鎮建設，促進城市建設和管理，提高城鎮化水平。在“規劃先行、產業支撐、以路為綱、擴能提質”的原則下，堅持“市場運作、滾動發展”，建設縣城、重點鎮、壹般鎮三級梯級發展，新區開發與舊城改造同步進行，建鎮管鎮。