國務院辦公廳、國務院辦公廳、國務院辦公廳關於解決無戶口人員登記問題的意見
二、依法辦理非戶口登記。
(壹)不符合計劃生育政策的無戶口人員。對政策外生育或者非婚生育的，本人或者其監護人可以按照隨父母自願落戶的政策，憑出生醫學證明、父母壹方的戶口簿、結婚證或者非婚生育情況說明申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶且有非婚生子女且無戶口的，需提交有資質的鑒定機出具的親子鑒定證明。
(2)未辦理出生醫學證明的無戶口人員。無戶口人員在助產機構出生的，本人或者其監護人可以向助產機構申請辦理出生醫學證明；對在助產機構外出生的無戶口人員，其本人或監護人需提供有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，委托該機構到縣級衛生計生行政部門辦理《出生醫學證明》。無戶籍人員或其監護人憑出生醫學證明和父母壹方的戶口簿、結婚證或非婚生育說明申請登記常住戶口。
(三)未辦理收養手續的事實——非戶籍人員收養。未辦理收養登記的人收養無戶口人員的，當事人可以按照有關規定向民政部門申請辦理收養登記，憑收養登記證和收養人戶口簿申請常住戶口登記。4月1999、1日全國人大、全國人大常委會、全國人大常委會關於修改
(四)被宣告失蹤或者死亡後戶口被註銷的人員。被宣告失蹤或者被人民法院依法宣告死亡後重新出現的人，可以憑人民法院宣告失蹤(死亡)的生效判決、裁定，申請恢復常住戶口登記。
(五)因結婚被註銷的農村人員。在農村，因婚姻關系被註銷戶口的人，經公安、通關、查處後未在其他地方定居的，可以在原戶口註銷地申請恢復常住戶口登記。恢復常住戶口登記後，符合現居住地落戶條件的，可以辦理戶口登記。
(六)戶口遷移證明——戶口遺失或過期的人員。因戶口遷移證遺失或到期而無戶口的，可申請補領或換領戶口遷移證，憑補領或換領的戶口遷移證辦理戶口登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專畢業生，可在原籍申請恢復常住戶口，其他人員可在遷出地申請恢復常住戶口。
(七)本人——公民和無戶口的外國人、無國籍人的非婚生子女。本人、外國人、無國籍人在中國境內非婚生育，未取得他國國籍的，或者本人的監護人具有本人國籍的，可以憑出生醫學證明、父母對非婚生育的說明和本人、公民的戶口簿申請常住戶口登記。未辦理《出生醫學證明》的，需提供有資質的鑒定機出具的親子鑒定證明。
(八)其他無戶口人員。因其他原因沒有戶口的，可以由本人或者負有監護責任的單位、個人提出申請，經公安部門和有關部門調查核實後，可以登記常住戶口。