■建立非正規就業勞工組織。
選擇以非正規就業勞動組織的形式創業，是降低風險和費用的有效途徑。根據上海市相關政策，經認定的非正規就業勞動組織可享受以下七項優惠政策:
1.減免稅收:3年內免征營業稅、所得稅等地方稅，免征社會保險以外的行政事業性收費；
2.優先繳納社會保險:社會保險的繳費基數按照上壹年度職工實際工資收入計算，但不低於當年最低工資標準(目前為635元)；
3.貸款擔保:如融資困難，可申請上海市促進就業專項資金提供的開業貸款擔保；
4.免費培訓:業主可以參加政府補貼的創業培訓，員工可以參加政府補貼的技能培訓；
5.就業風險綜合保險:員工可參加就業風險綜合保險，保險費每年30元，最高理賠金額654.38+萬元；
6.崗位補貼:對非正規就業勞動組織吸納的特困職工，政府給予壹定的崗位補貼；
7.免費服務:政府鼓勵開業服務機構通過購買開業服務成果，為非正規就業勞動組織提供免稅申請、發票申領、保險代理、各類推廣服務等免費服務。
適用對象:在本市註冊的創業者。
評論:
非正規就業組織是壹種門檻較低的創業形式，因為可以享受壹系列稅收和貸款優惠政策，特別適合資金有限、抗風險能力弱、缺乏創業經驗的創業者。當然，非正規就業勞動組織也要承擔壹定的義務，比如按照規定的比例吸收本市失業人員。此外，上海相關部門對留學回國人員創業也有優惠政策，各創業園也有各自的優惠政策。創業者在創業的時候，可以根據自己的情況，尋找壹個有利的創業方式和地點。
第二，優惠的融資政策
■申請開倉貸款可獲得專項擔保。
2000年8月，上海推出了促進就業專項資金擔保創業貸款政策。從業人員向銀行申請創業貸款時，由於個人擔保不足，在銀行同意貸款的前提下，由市促進就業專項資金提供信用擔保。促進就業專項資金擔保的項目包括:創業貸款、流動資金貸款、設備貸款和購買生產經營用房貸款。
適用對象:創業培訓班學員、非正規勞動組織業主或合夥人代表、新設立小企業的個人投資者或合夥投資者(工商登記註冊後1年內的小企業)。
■個人擔保——7萬元以下創業貸款免擔保。
壹般來說，對於貸款金額在7萬元及以下的創業貸款項目，由市促進就業專項資金全額擔保，個人可免於擔保；貸款金額在700-65438+萬元的貸款項目，市促進就業專項資金最高可擔保貸款金額的90%；貸款額65438+萬元以上的，市促進就業專項資金最高可擔保貸款額的80%。
適用對象:同上。
■開盤貸款可享受政府貼息。
開業貸款應支付利息，但借款人可持相關證明材料向區縣開業指導服務中心申請貼息，市促進就業專項資金對開業貸款利息給予全額或部分補貼。貼息金額按借款人所辦經濟組織新增就業人數計算，最高可補貼每年2000元。
適用對象:同上。
■大學畢業生創業有資金支持。
上海推出了總規模為6543.8+0.5億元的上海市大學生科技創業基金，主要用於資助高校畢業生以其科研成果或專利發明創辦的企業，兼顧創意和科技咨詢企業。擁有科技成果的上海大學畢業生，可向有關部門提出申請，經審核最高可獲得30萬元的資助。同時，該基金為高校畢業生的科技成果孵化項目提供資金支持。該基金將對每個項目投資30萬元以內，投資資金分階段投入。投資期限壹般為1 ~ 2年。
適用對象:高校畢業生。
評論:
優惠的融資政策有很多，但是對於創業者來說，資金越多越好，因為無論什麽渠道的融資，資金的使用都有利息成本。所以創業者要根據自己的商業計劃書和現有資金來確定是否需要融資以及融資的額度，然後根據自身情況選擇銀行貸款或者其他融資方式。需要特別提醒的是，借款人壹定要按期還款並支付利息，否則個人信用記錄受損，會給他以後的購房、購車、貸款帶來不必要的麻煩。
三。優惠稅收政策
■2005年底前享受稅收優惠(國家限制的行業除外)的失業人員、社會保險從業人員和農村富余勞動力從事個體經營，可按有關規定享受最長3年的稅收優惠政策，享受最長3年的免繳登記、證照和管理類行政事業性收費，直至期滿。
適應對象:失業人員、社保人員、農村剩余勞動力。
■吸納失業、社保、富余農民的可以免稅。
新辦服務型、商貿型企業新增失業人員、社保人員和農村富余勞動力達到職工總數30%以上並簽訂1年期限勞動合同的，可享受相應期限的免稅優惠政策；低於30%的，相應年度按比例減征企業所得稅。
現有服務型、商貿型企業新增失業人員、社保人員和農村富余勞動力達到職工總數30%以上並簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受相應期限的免稅優惠政策。
新設立的勞動就業服務企業，當年吸納新增失業人員、社會保障人員和農村富余勞動力，達到職工總數60%以上的，按照有關規定享受所得稅減免優惠政策。
適用對象:吸納失業、合作保險、富余農戶的企業家。
■入駐城市園區的企業有補貼。
進入市區工業園區的企業，65438+2003年10月1後，新增崗位或利用現有崗位招用失業、合作保險和農村富余勞動力的，按當年企業實際人數享受最高人均2000元房租補貼或開業貸款貼息。
適用對象:位於城市工業園區的創業者。
評論:
以上優惠政策主要是鼓勵失業人員創業，鼓勵創業者吸納本市失業人員。除了上述政策，上海各區縣也有相應的配套激勵政策，創業者通常可以享受市、區兩級的雙重優惠政策。
第四，創業培訓的優惠政策
■創業培訓可由政府“買單”
具有本市戶籍的失業人員、合作參保人員和農村富余勞動力，以及非正規就業勞動組織業主，原則上可享受全額補貼。3年內有創業意向的小企業從業人員或員工，最高可享受不超過50%的補貼。此外，在創業培訓課程期間，上述人員還可享受壹次與開業項目相關的崗位技能培訓補貼。失業人員在享受失業保險期間參加創業培訓並成功創業的，可憑營業執照、非正規就業勞動組織證明、勞動手冊等相關證明壹次性領取失業保險金，作為創業啟動資金。
適用於各類創業者，包括大學畢業生。