近日，國務院出臺了穩經濟的壹攬子政策措施，出臺了六個方面33條措施。6月2日，中國人民銀行、外匯局舉行新聞發布會，解讀關於紮實穩定經濟的金融政策。壹起關註！
Q1
問:對暫時陷入困境的中小微企業和個體工商戶貸款、貨車貸款、個人按揭貸款實施延期還本付息，與以往引導銀行實施還本付息的政策有何異同？
答:
與以前的政策相比，全國人大常委會提出的推遲政策有幾個主要特點:
壹是政策支持力度加大。延期支持工具到期後，經國務院批準，人民銀行今年將繼續以市場化方式將其轉變為普惠型小額貸款支持工具，對符合條件的普惠型小額貸款余額增量的1%提供財政獎勵，其中包括延期還本付息帶來的貸款增長。近日，為應對新壹輪疫情沖擊，國務院常務會決定將金融支持比例從1%提高到2%，進壹步調動金融機構積極性，同時明確堅持延期貸款的實質性風險判斷，不得單純因疫情因素下調貸款風險分類，不會影響信用記錄。
二是充分發揮銀行的能動性。該政策明確，商業銀行應按照市場化原則與受困主體自主協商，對今年年底前到期的貸款延期還本付息。此次，人民銀行還要求銀行提前與企業聯系，主動滿足延期需求，並努力使其盡可能晚。
三是政策受益面擴大。這壹次，政策支持的目標明確增加了受疫情影響嚴重的人群，包括卡車司機貸款、商業卡車消費貸款、個人住房和消費貸款。特別是備受關註的貨車司機，只要申請貸款延期，沒有違約記錄，並有行駛證等基本證明材料，銀行就可以按照市場化原則延長貸款。國務院常務會議提出，汽車央企發放的900億元商用車貸款應由銀行和企業進行展期，符合條件的支持央企卡車貸款展期的銀行將被納入6543.8億元交通物流再貸款支持範圍。
四是創新支持方式。目前，約60%的卡車貸款由汽車集團財務公司、汽車金融公司和融資租賃公司發放。這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策，但這也可能對其造成壹定的流動性壓力。為解決他們的後顧之憂，人民銀行及時指導三類機構創新推出以貨運物流為主題的金融債券，用於為貨車車主和相關物流企業提供延期還本付息、續貸和新增資金的支持，確保他們更好地執行政策。
Q2
問:下壹階段，我們將從哪些方面著力加強穩健貨幣政策的實施？
答:
壹是增強信貸總量增長的穩定性。綜合運用多種貨幣政策工具，加大流動性投放力度，保持流動性總量合理充裕。提前完成全年上繳的結余利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則加快信用貸款信貸投放，積極挖掘新增項目儲備，增加對實體經濟的貸款投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。
二是突出重點領域金融支持。加大普惠性小額信用貸款支持力度。從2022年第二季度起，人民銀行通過普惠性小額信貸支持工具提供的獎勵資金比例將從1%提高到2%。按普惠型小微貸款增量余額的2%向金融機構提供獎勵資金。在用好煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流和碳減排專項再貸款等支持工具的同時，新增民航應急貸款6543.8+050億元，適當擴大支持範圍，加大對民航等受疫情影響較大企業的支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動商業銀行和社會資金支持基礎設施建設融資。對暫時陷入困境的中小微企業和個體工商戶貸款、貨車貸款、個人按揭消費貸款，支持銀行延期至年內還本付息。
三是持續推動降低企業融資成本。深化LPR改革，發揮LPR的引導作用，實施存款利率市場化調節機制，穩定銀行負債成本，推動企業貸款利率穩中有降。
Q3
問:如何加大金融機構對基礎設施的支持力度？
答:
人民銀行聚焦信貸供需兩端，引導金融機構按照市場化、法治化原則加強與重點項目對接，推動項目盡快開工、加快建設。
首先是加強銀企對接。加強交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農業農村、國家安全等基礎設施建設。圍繞這些重點領域，人民銀行將配合發展改革委、水利部等有關部委梳理重點項目清單，為金融機構發放中長期貸款提供有效需求。
二是充分發揮政策性開發銀行作用。新增政策性開發銀行授信8000億元，引導政策性開發銀行加快項目儲備，做好任務分解，強化考核激勵，優化貸款流程，提高基礎設施領域貸款投放能力。
三是撬動商業銀行和社會資金加大融資支持力度。發揮國有大型商業銀行和股份制銀行優勢，通過銀團貸款增加信貸投放。支持金融機構與地方政府、社會資金齊頭並進，通過購買專項債券、PPP模式等方式共同支持基礎設施建設。
Q4
問:專項再融資的實施情況如何？
答:
近年來，人民銀行在支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節的基礎上，創設了多種結構性貨幣政策工具，鼓勵商業銀行優化信貸結構。
壹是支農支小。2022年起，人民銀行將前兩年小微企業信用貸款普惠支持計劃4000億元額度納入支農支小再貸款管理，引導地方法人銀行加大“三農”和小微企業信貸投放力度，特別是加強對住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等受疫情影響較大行業的支持。2022年4月末，全國支農再貸款余額1.86萬億元，同比增加5294億元。
二是通用小額貸款支持工具。這是由前兩年的普惠小微貸款延期支持工具轉換而來。根據國務院常務會議要求，今年二季度獎勵資金比例從1%提高到2%。這壹工具的設計盡可能平衡了防範風險和鼓勵持續擴張和增量的考慮，也要求商業銀行不斷提高風險控制能力。
三是碳減排支持工具和專項再融資支持煤炭清潔高效利用。2022年5月初，人民銀行在支持原有2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款的基礎上，新增1000億元額度，專門用於支持煤炭開發利用和提升煤炭儲備能力。截至2022年5月底，這兩個工具共分發了2108億份。
第四，新設立了三種特殊再貸款。今年4月，又創設了科技創新和全民養老兩個專項再融資貸款。5月，創建了交通物流專項再融資貸款，專門支持道路貨物運輸企業和個體工商戶，優先支持貨車司機的融資需求。
Q5
問:如何確保專項再融資資金使用的規範性？
答:
為確保再貸款工具的準確性和直接性，中國人民銀行建立了“銀行自主放貸、賬戶管理、央行事後償還、總額限制、相關部門明確用途和隨機檢查”的機制。
專項再貸款政策的支持範圍由各部門協同確定，發揮各自優勢，形成政策合力。金融機構按照市場化、法治化原則自主發放貸款後向人民銀行申請再貸款。中國人民銀行以“先貸後貸”的方式向金融機構發放再貸款，而不是直接向企業發放貸款。行業主管部門和財政部門會在事後進行隨機抽查，審計監督和社會監督也會在事後跟進。如果發現金融機構的貸款超出支持範圍，將采取補足差額和收回再貸款等措施，防止銀行非法套取再貸款資金。
Q6
問:如何提高跨境貿易和投融資的便利化水平？
答:
壹是加大外匯支持力度，幫助企業紓困。將優質企業外匯收支便利化試點擴大到全國，同時提升跨境貿易新業態的結算便利度。跨境電商、海外倉、離岸貿易等貿易新業態。拓寬中小微高新技術企業和“專精特新”企業跨境融資渠道，提高跨境融資便利化水平。
二是服務各類市場主體特別是中小企業管理匯率風險，多措並舉降低避險保值成本。
三是穩妥有序推進金融市場開放。日前，中國人民銀行、中國證監會、外匯局聯合發布公告，統壹銀行間和交易所債券市場準入標準，簡化市場準入流程，便利境外機構投資者投資中國債券市場。