扶貧資金作為國家為改善貧困地區生產生活條件，提高貧困人口生活質量和綜合素質，支持貧困地區社會經濟和社會事業發展而設立的重要財政專項資金，具有資金量大、管理任務重、資金方向明確等特點。隨著扶貧資金開發管理模式的發展和創新，與之相配套的審計監督也應該向縱深拓展。
壹是緊扣扶貧資金兩條線
扶貧資金作為國家扶貧的戰略性專項資金，在資金的撥付、管理和使用方面，專門出臺了《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金項目管理費管理辦法》。還嚴格要求“資金隨項目走，項目隨規劃走”，資金和項目必須高度統壹，防止資金和項目雙面化。因此，審計監督不能只盯著資金審計，也要盯著項目審計。資金和項目都要抓:抓資金線，就是要審計資金流向，摸清資金的來龍去脈；抓項目線就是審計項目規劃和實施，防止資金與項目脫節。這兩條線既是扶貧資金管理的兩條主線，也是審計監督的兩個重點方面。
目前，各地政府都成立了扶貧開發辦公室，作為管理和實施扶貧開發工作的專門機構。但地方扶貧業務實際上涉及到扶貧辦和發改委。扶貧辦重點負責扶貧開發資金的項目規劃和業務管理，發改委負責以工代賑資金的項目規劃和業務管理。統籌資金由財政部門專戶管理。扶貧資金審計既要緊扣項目資金兩條線，又要做到三個結合:壹是資金與項目結合；二是點面結合；三是部門之間的結合。
第二，拓寬扶貧資金審計覆蓋面
無論是資金審計還是項目審計，我們的審計都要全方位、寬領域，扶貧資金監管的觸角要向縱深拓展。在資金方面，審計要掌握資金流向的各個環節，從資金管理制度到資金撥付方式，從資金分配到資金使用，做好以下監督:
1，摸清扶貧資金盤子，調查了解資金來源和結構。扶貧資金來源為上級財政撥款(中央和省級安排)、同級財政預算安排或配套、社會捐贈和扶貧資金存款利息。扶貧資金從功能上分為扶貧開發資金、以工代賑資金和項目管理費。只有摸清資金的規模和結構，分配和使用資金，才能做到心中有數。
2、審計調查資金管理制度和資金分配方式。除了財政部頒布的《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金管理辦法》兩個制度外，各地還有壹系列細化的管理規定。制度的健全和完善是資金安全有效使用的保障。對扶貧資金管理制度進行審計，是為了防止資金管理中的壹些人為因素和違規行為，堵塞資金管理漏洞，加強資金的制度控制。資金撥付必須是壹站式直撥，即直接撥付到項目或資金使用單位，不允許通過鄉鎮或主管單位進行資金劃轉，消除了中間環節可能出現的截留隱患。
3、做好資金的組合。總的來說，要在掌握整個基金盤子和發行方式的前提下，註意壹些重要的點，做好點對點的審核。對壹些重點資金和大額資金，要審計其撥付程序、程序、資金管理和使用情況。確保扶貧資金專款專用。
第三，推進扶貧資金審計深度
扶貧資金審計是壹項系統工程，不僅涉及資金，還涉及項目。從項目策劃到項目實施，都是審計的重點。
首先是資金的審核，扶貧資金要求建立專賬，專賬管理，專人負責，項目報賬制，資金要求封閉運行。扶貧資金的撥付、撥付和使用三個環節是我們要把握的資金審計三個重點:在撥付環節，要把握資金是否跟隨項目，在撥付環節，要把握資金是否壹站式直接撥付(到項目單位或資金使用單位)，是否存在超量中轉；使用環節應依據《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金項目管理費管理辦法》等管理規定把握資金使用的合規性。
第二，項目審計實際上涉及到扶貧業務的審計。是過程審計，從項目立項到驗收，從實施到產出，都要納入扶貧資金審計。因此，對扶貧資金項目進行審計，就是要把握項目的科學性和可行性，項目是經過論證的項目庫項目，杜絕臨時性和隨意性，減少扶貧項目的盲目性和決策失誤造成的損失和浪費。第二，抓項目管理的規範化，建立壹套規範的流程和完整的扶貧項目管理制度，將是消除管理不善和責任不清的關鍵。三是抓項目實效。扶貧項目能否達到預期效果，取得項目應取得的效益，既是衡量扶貧項目成功與否的壹把尺子，也是資金使用效益審計的壹個重要方面。具體而言，項目審計應做好以下幾個方面的工作:
1，要看扶貧項目計劃是否符合國家扶貧開發綱要和地方扶貧開發規劃，扶貧項目是否根據農村貧困地區經濟社會發展情況安排和審批。防止壹些地方搭便車搞公益項目或者樓堂館所項目。
2.要看扶貧項目的規劃、申報、審批、立項、實施、驗收是否建立了壹套規範的程序和完整的制度，做到立項有示範、實施有審批、竣工有驗收、扶貧開發管理有章可循。
3.要看監理單位對扶貧項目的日常管理。做好審計中的三個控制。壹是將上報的項目計劃與已實施的項目進行對比，審核上報的項目與已安排的項目是否壹致，調整是否報批；二是將已實施的項目與項目庫項目進行比對，審核已實施的項目是否來自項目庫中的項目，項目庫中的項目是否經過專家充分的科學論證並實施動態管理；三是將項目現場執行情況與項目備案資料進行對比，看是否有張觀戴笠。從而促進監理單位加強對工程的日常動態管理。
4.要看是否對竣工驗收項目建立了效益監控機制，對扶貧資金的使用績效進行跟蹤。通過預期效果與實際效果的對比，了解扶貧項目是否符合當地實際，重點考察村級互助、連片開發、農民工培訓等新型扶貧方式下的扶貧資金使用效果，及時發現存在的問題，達到有效推進嚴格科學論證、註重扶貧項目實效的目的。
扶貧資金審計是壹項系統審計，既要關註資金使用的合規性、合法性，又要關註項目的科學效益。在嚴格督促按照《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金項目管理費管理辦法》管理和使用扶貧資金的同時，也要嚴格按照計劃安排和撥付資金，確保資金跟著項目走，項目跟著計劃走，充分發揮項目庫的科學動態管理作用， 確保扶貧開發真正以農村、農民和農業為載體，扶貧資金真正用於促進貧困地區社會經濟和社會事業的發展。
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