兩會期間，“新市民”再次被熱議。雖然沒有出現在2022年國家政府工作報告中，但這份官方文件的重要性不言而喻。近日，中國人民銀行聯合銀保監會、中國發布《關於加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）。在備受關註的住房方面，新政策要求，符合限購政策要求且有購房能力和相對穩定收入的新市民，應合理滿足其住房信貸需求。
目前，中國有3億新市民，而且數量龐大。這些人的住房需求亟待解決。住房和城鄉建設部部長王曾在接受《人民日報》采訪時表示，解決好大城市住房突出問題，要註重解決這些群體的住房困難。
如今，財政部門專門出臺了與新市民相關的財政支持政策。在業內人士看來，這可以有效降低購房者的資金成本，從而提高新市民的購房積極性，有助於激發房地產市場的活力，穩定市場預期，並為當前市場釋放壹批潛在的住房需求。
近日，中國銀行保險監督管理委員會和央行發布了針對新市民的金融支持政策。
給予新市民住房供應和信貸等金融政策支持。
“新市民”壹詞首次出現在去年的國務院政府工作報告中。今年，中國銀行保險監督管理委員會和央行發布了首個針對“新市民”的綜合金融支持政策。
針對新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，上述通知鼓勵和引導銀行、保險機構積極與現有支持政策相銜接，結合本地實際，因地制宜加強產品和服務創新，高質量擴大金融供給，提高金融服務的均等化、便利化水平。
在住房金融服務方面，主要涉及住房供應、租賃住房、購房信貸支持等方面。例如，在增加保障性住房供給方面，《通知》鼓勵銀行機構在合法合規、風險可控的前提下，加大對公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房等保障性住房和城鎮老舊小區改造項目的支持力度；支持商業銀行在保障性住房開發建設、購買、存量盤活、更新改造、運營管理以及配套市政基礎設施建設等方面提供專業化、多元化金融服務。
在住房租賃層面，《通知》支持商業銀行依法合規為專業化、規模化住房租賃企業提供信貸支持，降低住房租賃企業資金成本，助力緩解新市民住房壓力。
在滿足新市民合理住房信貸需求方面，《通知》明確支持商業銀行認真落實國家有關政策，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，因城施策實施差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件的新市民首套住房按揭貸款標準，提高借還便利度；同時，鼓勵商業銀行充分利用信息技術手段，多維度科學審慎評估新市民信用水平，合理滿足符合住房限購政策要求、有購房能力且收入相對穩定的新市民的信貸需求。
對此，全國政協委員、香江集團總裁翟梅清在接受新京報記者采訪時表示，中國城鎮化特別是戶籍人口城鎮化還有很大空間，中國居民住房需求特別是“新市民”住房需求仍然比較旺盛。相當壹部分新市民的住房問題尚未解決，許多城市居民仍對改善住房條件抱有新的期望。滿足新市民住房需求，既是房地產市場穩中求進的重要抓手，也是提高國家新型城鎮化建設質量的必然要求。
新市民已達3億人，大城市住房矛盾突出。
“新公民”並不是壹個新詞。它最早出現在2014左右，指的是長期居住在城市且有相對固定工作的農民工。
2004年7月，中華人民共和國國務院總理李克強召開國務院常務會議時指出，要把在城市長期居住、有相對固定工作的農民工逐步融入城市“新市民”，享受同等的基本公共服務，不能把他們當作城市“二等公民”。
隨著城市化進程的加快和人才不斷湧入大城市，新市民的範圍逐漸擴大。全國住房公積金年度報告2017曾提到新市民，其中除農業轉移人口外還包括“新就業大學生”。
2021年，“新市民”首次出現在國務院《政府工作報告》中，並明確提出“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。
到底什麽是“新市民”？中國銀行業和保險業監督管理委員會主席郭樹清在幾天前的國新辦新聞發布會上提到，所謂的“新市民”是指已經在城鎮居住但尚未登記的人，或者剛剛獲得戶口不到兩三年的人。
《通知》還明確了“新市民”的概念，新市民主要是指因自主創業、子女上學、子女撫養等原因來到城鎮居住，未取得當地戶籍或取得當地戶籍未滿三年的各類群體，包括但不限於農民工和新就業高校畢業生。
這部分人口有多大？郭樹清透露，大約有3億人，他們都面臨著安居樂業、就業創業、租房子、子女上學、養老等需求，這些都是非常現實的問題。
隨著新型城鎮化的推進，越來越多的人口流向中部地區、大城市、核心城市等。與原來的居民和較早定居的人相比，新市民面臨著突出的矛盾，包括住房、教育、醫療等。例如，壹些新市民的收入與大城市的高房價之間存在很大差距，購買房屋的支付能力有限，而租賃市場則面臨租金上漲和供需結構失衡等問題。
新政是針對新市民的綜合性金融支持政策，涉及就業、住房、教育、醫療、養老等多個方面。特別是在住房金融支持方面，它涵蓋了住房供應、租賃住房和購房信貸，尤其是購房信貸。如果降低貸款利率，將有效降低新市民的住房購買成本。
中指研究院指數部市場研究總監陳文靜表示，為新市民提供購房信貸支持將有助於緩解他們的購房壓力，從而幫助解決新市民的住房問題。此外，3億新市民意味著龐大的潛在購房者群體，而這壹政策的實施有利於激發潛在的合理住房需求。
特別是目前在政策寬松的背景下，對新市民購房的信貸支持無疑將增強房地產市場的預期。“這有利於降低購房者的購房門檻和資金成本，從而提高新市民的購房積極性，激發房地產市場活力，穩定市場預期，為當前市場釋放壹批潛在的住房需求，進壹步促進房地產市場穩定發展。需求側政策的不斷發展有利於打破當前的房地產僵局。”陳文靜說。
翟梅清也認為，如果新市民購房的潛在需求得到合理釋放，有望通過剛需托底和改善梯度置換激活市場交易意願，改善房地產低迷的基本面。
業內:信貸支持可參考“從低風險到高風險”的原則
值得註意的是，新市民群體龐大，情況各異。如何滿足他們的住房貸款需求，如何在實踐層面更好地因城施策？
陳文靜認為，政策調整的方向可能會從降低新市民的購房門檻和成本開始，讓每個人都有能力和意願購買房屋。針對新市民對首套房的需求，可以從合理降低首套房首付比例、降低貸款利率、靈活提取公積金等方面入手。為改善需求，可從適當調整兩套認定標準、降低首付比例和貸款利率等方面入手。
RealData首席市場分析師許小樂表示，《通知》要“合理確定符合購房條件的新市民首套住房按揭貸款的標準”，並強調要“符合購房條件”，也就是說，它是基於各城市購房條件的標準。壹線城市執行嚴格的限購政策，不太可能放松；壹些市場需求不足的城市可能會放寬限購條件，例如適度放寬社保或戶籍限制，符合條件的“新市民”可以獲得信貸支持，這些城市的市場交易可能會回升。
許小樂也認為，從防範金融風險的角度看，住房信貸應牢牢把握宏觀審慎底線，嚴格遵循收入證明標準、首付款資金來源等監管要求，防止套利；在方法上，可以從降低貸款利率和延長貸款年限入手，謹慎降低首付比例。我們也可以考慮按照“低風險到高風險”的原則對新市民進行精準刻畫。