在人道主義援助等緊急或特殊情況下，與中華人民共和國沒有外交關系的發達國家或發展中國家也可以作為受援國。第四條對外援助應當尊重受援國主權，不幹涉受援國內政，努力減輕和消除受援國貧困，改善受援國民生和生態環境，促進受援國經濟發展和社會進步，增強受援國自主發展能力，鞏固和發展與受援國的友好合作關系。第五條商務部負責對外援助工作，制定並實施對外援助政策和方案，制定對外援助計劃，確定對外援助項目(以下簡稱援外項目)並組織實施，管理援外資金使用，開展對外援助國際交流與合作。
駐外使領館經濟商務機構協助商務部處理援外相關政府間事務，負責援外項目實施的境外監督管理。
省級商務主管部門協助商務部處理對外援助管理工作。第六條商務部建立全口徑對外援助統計體系，收集、匯總和編制對外援助統計數據。第七條商務部制定統壹的援外標識，並負責標識使用的監督管理。第二章援外政策規劃第八條商務部會同有關部門制定中長期援外政策規劃和國別援助指南，經批準後實施。第九條商務部建立援外項目儲備制度。第十條援外儲備項目是編制援外資金計劃和預算以及設立援外項目的主要依據。第十壹條商務部負責收集、審核和確定特定國家的援外儲備項目，並對確定的儲備項目實施動態管理。第三章對外援助方式第十二條對外援助資金主要包括無償援助、無息貸款和優惠貸款。
無償援助主要用於受援人在扶貧、民生、社會福利、公共服務、人道主義等方面的援助需求；
無息貸款主要用於受援方在公共基礎設施和工農業生產方面的援助需求；
優惠貸款主要用於支持受援國的經濟生產性項目、大型基礎設施建設以及提供大宗機電產品和成套設備。第十三條除特殊情況外，對外援助由商務部以政府間援助方式組織實施。第十四條對外援助以項目援助為主。
在人道主義援助等緊急或特殊情況下，可以向受援者提供現金援助。第十五條援外項目主要包括以下類型:
(壹)成套項目，即在援外資金下，中方通過組織或指導建設、安裝和試生產的全過程或部分過程，向受援方提供生產生活、公共服務和其他服務的成套設備和工程設施，並提供長期質量保證和配套技術服務；
(二)物資項目，即中方在援外資金項下向受援方提供壹般生產生活物資、技術產品或單臺設備，並承擔必要的配套技術服務的項目；
(三)技術援助項目，即在援外資金項下，中方綜合采用選派專家、技術工人或提供設備等手段，幫助受援方實現特定技術目標的項目；
(四)人力資源開發合作項目，即中國在援外資金項下為受援國官員和技術人員提供多種形式的學歷學位教育、中短期培訓、人員交流和高級專家服務的項目；
(五)誌願服務項目，即中國在援外資金項下向受援方派遣誌願者從事公益服務的項目。第四章援外項目的設立第十六條除人道主義援助等緊急或特殊情況外，擬設立的援外項目應當從援外儲備項目中確定。第十七條援外項目立項前應經過可行性研究。
中國可以要求受援國提供擬議項目的相關信息，作為可行性研究的先決條件。第十八條除按照有關規定需報國務院批準的項目外，商務部根據可行性研究結果決定是否立項。第十九條援外項目立項後，商務部壹般應與受援方協商並簽訂協議。
項目協議應明確技術內容、資金安排、協議各方的權利和義務，特別是:
(壹)項目實施及後續運營、擔保或管理責任所需的當地配套條件；
(二)對中國在援外項目下向受援方進口的設備材料、壹般物資和合理數量的援外工作人員生活物資，承擔或免除關稅和其他稅費；
(三)為中方設備物資、壹般物資和援外人員入境、居留和工作提供便利；
(四)在受援國當地執行援外項目的援外工作人員的禮遇，以及保障人員安全的措施。