住房公積金制度實施以來，市政府及相關職能部門嚴格執行《住房公積金管理條例》的規定，貼近民生，認真履職，管理科學，服務有特色，在全市住房保障工作中發揮了重要作用，為我市宜居城市建設做出了積極貢獻。
(1)建立健全了規範的管理制度和體系。住房公積金制度的基本定位是國家政策性住房金融工具，作為金融工具，安全性是第壹位的。為規範我市住房公積金繳存和運營管理，市政府建立了以住房公積金管理委員會為核心，管理機構、受托金融機構、監督機構並行、統壹決策、各負其責、相互監督的運營體系。在制度建設方面，以《常州市住房公積金管理辦法》和歸集、提取、貸款三個實施細則為基礎，制定了較為完整的業務管理制度和操作流程。在標準化建設方面，繼全國首個ISO9001質量管理體系後，建立了全國首個住房公積金管理服務省級標準，使我市住房公積金標準化管理在全國同行業處於領先地位。在風險防控方面，除了堅持嚴格的監管機制和規範的操作體系外，認真梳理管理和業務中的風險點，並針對風險點加強制度約束和內控管理。同時加強信息系統建設，實行網上審批、網上監控，實現人防、技防、制度防相結合，確保資金和隊伍安全。住房公積金資產優質率99.9%以上，連續8年居全省第壹。
(二)住房公積金歸集覆蓋面不斷擴大。住房公積金是職工的合法權益。擴大住房公積金的覆蓋面，對於提高職工的購買能力，保證住房公積金的良性運行具有非常重要的作用。2010擴城以來，借助行政推動、部門聯動、執法推動、服務觸動等綜合措施，每年新增開戶單位2500余家，新增從業人員65438+萬人。值得壹提的是，武進區成立了區鎮兩級擴面工作領導小組，建立區鎮聯動工作機制，將擴面指標納入鎮黨委政府年度考核，廣泛宣傳創新服務，率先將住房公積金繳納納入全員合同示範文本，取得了良好效果。金壇市和溧陽市市政府也加大了對擴區工作的宣傳和考核力度。目前，全市已開戶職工95.99萬人，累計歸集住房公積金427.45億元，余額654.38+091.84億元，有效擴大了住房公積金制度覆蓋面。
(三)充分發揮住房公積金制度的保障作用。住房保障是住房公積金的核心功能。公積金管理中心在堅持公積金使用基本方向的基礎上，延伸使用範圍，為繳存職工提供住房和補充養老、大病治療等資金需求，更好地發揮公積金互助保障的制度優勢。在公積金提取方面，推出了按月還貸、提前還貸、支付房租、失業提取、大病提取等創新業務，放寬提取和使用條件，支持職工首套房和改善性住房消費及應急需求。在公積金貸款方面，推出公共企業貼息貸款、商業企業對公共企業直接業務、異地存放本地貸款等創新業務，與商業銀行合作拓展貸款方式和渠道。同時實施住房公積金貸款差別化政策，向中低收入家庭傾斜，出臺降低首付比例、提高貸款額度、延長還款期限、給予貸款貼息等12條規定。在支持城鎮住房保障能力建設方面，公積金增值收益6543.8+0.87億元已上繳政府，作為廉租住房建設的補充資金。住房公積金制度的實施，不僅增強了職工的住房消費能力，而且極大地促進了我市房地產業的發展，實現了“立足住房保障，服務經濟發展”的目標。
(四)服務體系和服務措施的發展與創新。在服務體系上，建立健全了網上服務大廳、12329服務熱線、短信平臺、網點服務“四位壹體”服務體系。目前，服務網點已覆蓋全市7個轄區，武進區還設立了創新路征工作站，方便單位和職工就近辦理業務。2011年9月，網上服務大廳開通運營，為全市繳存住房公積金的單位和職工提供個人業務、單位業務、公共* * *查詢等三大服務功能。截至目前，半數以上的單位業務已在網上辦理，減少櫃面業務量68%以上。拓展熱線12329，人工接通率達到91.7%。擴大住房公積金短信平臺使用範圍，增加服務滿意度短信跟進功能。在服務措施上，簡化業務審批和辦理程序，實行壹門受理、即時審批。通過與相關部門信息共享、銀行網上支付等技術手段，提高服務效率和便民措施。同時開展周六便民服務、中午延時服務、預約上門服務等特色服務。加強職業操守監管，倡導文明優質服務。去年，市公積金中心被授予省住建廳系統“優質服務先進單位”榮譽稱號。
二、存在的問題和困難
雖然我市住房公積金管理取得了顯著成效，包括資金利用率、資產優質率等諸多方面，在全國、全省處於領先地位，但與住房公積金管理制度的設計要求和職工需求相比，仍存在壹些不足，需要進壹步研究解決，主要表現在以下幾個方面:
(壹)住房公積金歸集率不高。據統計，我市城鎮就業人口住房公積金覆蓋率僅為50%，按參加社保人數和機關事業單位人數計算不到70%。非公企業的建設繳費率更低，離全覆蓋的目標還很遠。就參保單位而言，也存在不按規定基數足額繳費、拖欠到期繳費的現象，損害了職工的合法利益。在當前實體經濟不景氣的情況下，提高公積金歸集率將面臨更加嚴峻的挑戰。
(二)住房公積金制度宣傳不夠全面。壹是對住房公積金制度的重要性、必要性和強制性宣傳不夠，導致社會對住房公積金的認識遠不如養老保險、醫療保險，使得企業建繳積極性不高，職工維權意識不強。而且大部分人不了解繳費基數的計算和繳費比例，不能足額繳費也是常有的事。二是對住房公積金提取和貸款需要提供的條件、程序和材料宣傳不夠。
(三)住房公積金管理力度仍然不足。我市住房公積金管理中心共有職工160人，其中在職職工83人，其余為派遣員工。需要管理全市2.39萬個單位、95.99萬名職工的住房公積金。員工少，業務量大。而且隨著擴容工作的不斷推進，業務量會不斷擴大，管理人員的現狀已經不能滿足業務發展的需要。大量的派遣員工也會對規範行業行為、提高服務質量產生負面影響。
三、關於我市住房公積金管理的相關建議
住房公積金是職工長期的住房儲蓄，與個人利益密切相關。同時對穩定和發展房地產市場乃至區域經濟社會的整體發展起到非常重要的作用。為進壹步促進我市住房公積金管理健康發展，結合本次調查，提出以下建議:
(壹)進壹步加強規範化管理，確保資金安全和運行效率。住房公積金本質上是職工的個人資產。政府及其部門作為受托人，必須在確保安全的基礎上提高增值收益，更好地實現其保障和互助的社會功能。公積金管理委員會作為決策機構，應當堅持民主決策、獨立決策和科學決策。重大事項決策前，應當進行充分調研論證，廣泛聽取意見，做好信息公開，公開決策過程、增值收益使用、監管報告等內容，提高透明度，接受社會和公眾監督。特別是公積金增值收益中廉租房建設補充資金和保障性住房建設貸款的支出，要嚴格控制，適度收緊。財政、審計等監管部門要進壹步加強制度監管和日常監管，確保資金合規有序運行。住房公積金的管理運營和保值增值能力受宏觀經濟環境、國家金融政策和房地產市場走勢的影響很大。公積金管理中心作為執行機構，應加強與銀行等金融機構的合作，認真研究制定對策，在改變存貸款利差的情況下，努力提高住房公積金的使用效率和收益水平。要合理提高風險準備金提取比例，增強對住房公積金緩繳、違約、套現、騙貸、貸款逾期等風險的防控能力，同時不斷加強隊伍建設和內部管理，防範違規行為。
(2)進壹步調動各方力量，推動增加人數、擴大範圍取得新突破。嚴格來說，住房公積金是職工的壹項工資收入，是職工的基本權益。擴大公積金制度覆蓋面，是維護勞動者權益和社會穩定，解決勞動者特別是低收入群體住房需求的有效途徑。也是服務、改善、保障民生的大事。各級政府必須高度重視。首先，他們應該嚴格執行政府各部門外部員工的公積金制度，並發揮帶頭作用。做好公積金歸集擴面工作，要加強工會、工商、稅務、人社、金融等部門與公積金管理中心的聯動，研究制定促進公積金擴面的相關激勵政策和懲罰措施，同時加強部門間信息共享，提高擴面、建面、繳費、放款的準確性和效率。要研究制定公積金行政執法措施和方案，加大執法力度，增強執法威信，規範執法程序，提高執法水平，綜合運用行政調解和行政執法，安全規範處理職工投訴舉報，化解職工與企業矛盾，促進企業建設和支付。公積金管理中心要進壹步宣傳公積金制度的相關法律法規和政策，特別是加強對非公有制企業公積金制度的重要性、必要性和強制性的宣傳教育，增強非公有制企業法人的法律意識和職工維權意識，促進公積金制度更好地實施。公積金管理中心在推進擴面的同時，也要加強對已繳存單位的賬戶管理，認真核實參保基數，確保單位和個人依法足額繳存。針對《住房公積金管理條例》實施缺乏剛性，我市缺乏地方性配套法規的情況，建議市人大在取得我市地方立法權後開展相關立法調研，根據立法規劃，盡快建立健全我市住房公積金管理地方性法規。
(三)進壹步貼近社會需求，推動管理服務水平再上新臺階。要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳資料等多種形式，在職工中普及住房公積金繳存和使用知識，讓職工了解和掌握公積金繳存比例以及個人賬戶查詢、提取、出借的方法和要求，提高公積金制度的社會影響力。要加強對參加單位業務人員的培訓和咨詢服務，提高相關人員執行公積金制度的政策水平和業務能力。要進壹步加強網點、網絡等設施建設，提高網上業務辦理率，創新服務方式，延伸服務範圍，簡化辦理流程，進壹步完善中午延時服務、周六便民服務、預約上門服務等特色服務，方便單位和職工查詢和辦理業務。要根據市場需求和利率水平，更好地研究制定政策，豐富業務品種，按照安全、簡便、高效的原則，放寬個人住房公積金貸款條件，積極擴大個人住房貸款規模，特別是面向符合條件的中低收入住房職工，讓更多職工享受住房公積金貸款優惠政策，最大限度提高住房公積金資金使用效率。針對公積金管理中心人員不足的問題，建議市政府研究解決，以適應事業發展和業務管理的需要。
2065438+2005年4月28日