草案中明確,建房將繳納耕地占用稅,其中五類占地可不同程度減免。
占用耕地的現象很多
耕地占用稅並不是壹個新詞,近幾年在農村也有開征,但沒有稅法依據。
1987國務院發布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》,對占用耕地建房或者從事非農業建設的單位和個人征收耕地占用稅。2007年6月5日至2月,國務院頒布了新的暫行條例,提高了個稅標準。
2008-2017年耕地占用稅合計14177億元,年均稅收1418億元,其中2017年征收1652億元。耕地占用稅在促進土地資源合理利用、加強耕地保護方面發揮了重要作用。
自然資源部會同農業農村部在京津冀三地進行了初步調查,發現違法建設“大棚房”2799間,棚改36675間,面積9869畝。初步調查還發現,不少地區存在農村土地非法流轉用於非農建設的問題。
由於利息高,違法成本低,壹些人和企業往往不顧國家的壹再要求,鋌而走險,非法占用耕地進行各種形式的房地產開發。
另壹個新情況是,新型城鎮化背景下,民族特色小城鎮建設蓬勃發展,大力發展住房租賃市場背景下鼓勵農村集體建設用地入市的局面,無形中對我國耕地保護形成了新的挑戰。
因此,為了遏制這種行為,出現了《中華人民共和國耕地占用稅法(草案)》。
耕地占用稅多少錢?
根據草案,稅額以縣級行政區域為單位,根據人均耕地面積不同,分為5元/平方米至50元/平方米、10元至50元、8元至40元、6元至30元、5元至25元四個檔次。具體標準是:
1,人均耕地不超過1畝(在縣級行政區域內,下同),每平方米10元至50元;
2、人均耕地1畝以上但不超過2畝的,每平方米由8元提高到40元;
3、人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區,每平方米6元至30元;
4、人均耕地3畝以上的地區,每平方米5元至25元。
按照實際占用耕地面積和規定的適用稅額壹次性征收。
此外,占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘塗等農用地建房或者從事非農建設的,依照本法規定征收耕地占用稅。
特別強調,在經濟發達、人均耕地極少的地區,適用稅額可以提高不超過50%,而且要在占用基本農田的基礎上提高50%。
五類耕地占用稅減免。
根據不同的職業情況,國家設置了免、2元征、半征、全退四檔。
1.草案中明確,占用耕地建房或者從事非農業建設的單位和個人是耕地占用稅的納稅人,應當依法繳納耕地占用稅,但不得為農田水利設施建設繳納耕地占用稅。
2.軍事設施、學校、幼兒園、社會福利機構和醫療機構占用的耕地免征稅費;鐵路線、公路線、機場跑道、停機坪、港口、航道和水利工程占用的耕地,減按每平方米2元的標準征收。
3.農村居民在規定的用地標準內占用耕地新建自用住宅,地方適用稅率減半征收;
農村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人和生活困難的農村居民,在規定的用地標準內新建自住房屋繳納耕地占用稅確有困難的,予以免征。
4、農村居民經批準搬遷,新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的免稅;超過原宅基地面積的,超出部分按當地適用稅額減半征收。
5.值得壹提的是,臨時占用耕地應當繳納耕地占用稅,但納稅人在臨時占用耕地批準期滿之日起1年內恢復種植條件的,全額退還已繳納的稅款。
耕地占用稅是用來幹什麽的?
用耕地占用稅的收入在當地建立農業發展基金。中央財政設立農業綜合開發基金後的基本用途和支出範圍。主要包括:
1,用於提高耕地質量、中低產田改造、修建排水、堿化、荒地治理、深耕改土、培肥地力等工程措施所需;
2、擴大耕地量、開墾耕地、灘塗、廢棄地、閑置荒地等支出;
3、小型農田水利工程、灌溉渠道、防滲工程、打井等配套工程的建設和改造費用;
4、在原有耕地和擴建耕地周圍實施生物措施保護耕地,營造農田防護林、水源涵養等所需的種子、苗木、工具等財政補貼;
5、選育和推廣優良品種,采取先進農業科技措施的費用;
6、實施大型開發項目如開墾和改良耕地項目和引進外資項目所需的前期調查、論證、規劃設計等配套資金;
7、經當地人民政府批準,利用銀行貸款開發農業土地資源項目的貼息支出。