壹、九十年代以來人民幣利率調整綜述
利率作為資金的使用價格，是宏觀調控的重要中間目標。中央銀行針對經濟運行的實際情況對利率進行調整是世界各國的常見現象。壹個經濟體中的利率是包括基準利率、銀行存貸款利率及各種金融市場利率等部分的多層次體系。其中銀行存貸款利率又可按期限的不同分為3個月、6個月、壹年期、二年期、三年期、五年期等類型。在中國的各種利率中，銀行存、貸款利率不僅是中央銀行的調控手段，也是公眾心目中最有威信、最有影響力的壹類利率。為論述方便而又不失之準確，本文選取我國的壹年期存款利率作為研究的對象，以其為代表來反映整個利率體系的變化。
進入20世紀90年代，為繼續保持經濟快速平穩地發展，中央銀行調節利率的頻率明顯加快。自1990年以來，央行先後對壹年期存款利率進行了16次調整，在時間上顯示為壹條先高後低，變化幅度逐漸趨緩的曲線（見下圖）。
從1990年4月15日至今約17年的時間裏，人民幣壹年期存款利率最高曾達到10.98％的頂峰，也曾有低於2％（1.98％）的低利率時期，期間經過了兩個波峰和兩個波谷。（見下表）
綜合以上情況，可以大致將1990年後人民幣利率水平變化分為四個階段。
（壹）1990年4月15日至1993年5月14日。央行兩次降息（1990年4月15日的利率調整不計），利率從10.08％降到7.56％。1988年下半年開始的治理整頓雖然有效地抑制了通貨膨脹，但對經濟的過度打壓又導致市場銷售趨於疲軟，商品庫存積壓嚴重，企業生產面臨困難，從而經濟增長陷於停滯。正因為如此，央行試圖以降息來刺激經濟復蘇。
（二）1993年5月15日至1996年4月30日。央行兩次升息，利率上升至10.98％的高點。當時的背景是固定資產投資快速增長，投資需求膨脹造成通貨膨脹加速。與此同時，股票熱、房地產熱和開發區熱也推波助瀾，致使通脹率居高不下，對經濟造成了較大的負面影響。因此1993年起央行采取壹系列宏觀調控措施幹預經濟，升息以抑制通脹，同時1995年1月和7月還兩次調高了再貸款利率和金融機構貸款利率。
（三）1996年5月1日至2004年10月28日。人民幣利率進入了壹條長達8年半的下降信道，壹年期存款利率壹直降到了1.98％，並在這壹低點保持了約兩年半之久。在此期間（1999年11月1日）還開征了利息稅。
（四）2004年10月29日至今。隨著消費結構和產業結構升級，中國經濟進入了新壹輪上升通道。針對中國經濟持續走強，投資需求再度膨脹，物價水平上漲，特別是房地產市場發展過熱，樓價屢創新高的情況，央行連續三次升息，每次的升息幅度均為0.27個百分點，目前的壹年期存款利率為2.79％。同時，從2006年7月5日至2007年2月25日，央行連續五次上調存款準備金率，幅度均為0.5個百分點，目前的存款準備金率為10％。
二、調整存貸款利率，對經濟發展的促進
1988～1991年，全國性先後調整存貸款利率五次，縣人民銀行認真貫徹上級關於
調整存貸款利率的決定，在全縣進行落實。
1、 從1988年9月1日起調整銀行存款貸款利率。這次調整主要是為了穩定經濟深
化改革。壹是提高城鄉居民個人定期儲蓄存款和企事業單位活期及定期存款利率。企
事業單位的存款利率同個人存款利率拉平， 各檔次存款利率平均提高幅度為2．55個
百分點。二是提高貸款利率。流動資金貸款和固定資產貸款各檔次貸款利率平均提高
幅度為2．47個百分點；三是這次調整利率均實行分段計息。
2、 從1989年2月1日起調整銀行各項存貸款利率。這次調整主要是為了貫徹中央
治理經濟環境、整頓經濟秩序的決策。壹是提高城鄉居民和企事業單位定期存款利率，
各檔次存款利率平均提高幅度為3．06個百分點。 二是提高貸款利率，各檔次貸款利
率均有提高，流動資金貸款利率提高兩個百分點，固定資產貸款利率略高於流動資金
貸款利率。三是對糧食貸款包括定購和議購糧油貸款，收購棉花與加工儲存貸款、外
貿收購出口產品貸款均實行優惠利率， 降低1．25個百分點。四是提高加息，對逾期
貸款加息由現行的20％提高到30％。對超儲積壓和有問題商品占用貸款加息由現行的
30％提高到50％，對擠占挪用貸款由現行的50％提高到100％。
3、 從1990年4月15日起降低存款利率，從1990年3月21日起降低貸款利率。這次
適當降低存款利率主要是根據國務院關於“雙緊方針不變，適當調整力度”的要求，
結合當前生產、流通和市場物價情況進行調整的。壹是降低城鄉居民和企事業單位定
期存款利率，在現行基礎上降低1．25個百分點，1990年4月15日以後，各金融機構及
郵政儲蓄部門吸收存款，均按人民銀行確定的調整後的利率執行。二是降低貸款利率，
流動資金貸款利率，由現行的年利率11．34％，下調到11．08％；固定資產貸款各檔
次利率降低2．71個百分點。
4、從1990年8月21日起，再次降低貸款利率。這次降低存貸款利率，主要是為了
進壹步促進經濟穩定發展。壹是降低城鄉居民和企事業單位存款利率，活期存款在現
行基礎上下調0.72個百分點， 定期性存款在現行基礎上平均下調1．74個百分點。二
是降低貸款利率， 壹年期流動資金貸款年利率由10．08％下調到9．36％，技術改造
貸款由年利率10．08％下調到9．36％， 基本建設貸款各檔次，也分別下調，平均下
調0.57個百分點。三是下調優惠貸款利率，糧棉油貸款、外貿收購出口產品貸款下調
0．87個百分點。這次利率下調以後，優惠貸款人民銀行對專業銀行給予適當補貼。
5、從1991年4月21日起，再次降低存、貸款利率。這次降低是為了進壹步促進生
產穩定發展，搞活商品流通。壹是降低存款利率，各項存款年利率在現行基礎上平均
下調1個百分點，城鄉居民和企事業單位活期存款下調O．36％個百分點，定期平均下
調1．62個百分點。 二是降低貸款利率，各項貸款年利率在現行基礎上平均下調O．7
個百分點。三是對糧棉油貸款和外貿收購出口產品貸款，降低0．677個百分點，人民
銀行對優惠貸款仍給於補貼。
6、 從1990年2月1日起，降低加收利息。總行通知確定對逾期貸款加息幅度從30
％下調為20％；超出積壓和有問題商品貸款，加息幅度從50％下調為30％；擠占挪用
貸款加息幅度從50％下調30％，恢復到1989年2月1日以前的水平
三、具體到人民幣存貸款利率上調對經濟發展的影響分析
中國人民銀行宣布自3月18日起金融機構壹年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的2.52%上調到2.79%；壹年期貸款利率上調0.27個百分點，由現行的6.12%上調到6.39%。這是央行就中國目前存在的投資增長率過高、信貸投放過多、貨幣流動性過大、外貿和國際收支順差過高的不穩定的經濟結構問題所做的又壹次政策調控,也是自2006年以來的第二次加息。為了解本次加息後對經濟發展的影響，我縣銀行部門對各方面進行了廣泛的調查。
社會民眾方面：大部分人對於此次加息，目前都不是很了解，對於加息的感想，大部分人的反應比較平靜。對於存款加息,多數人認為，現在物價漲得很厲害，銀行的壹點加息對於平抑物價所起的作用不大。現階段民眾儲蓄多數是為了預防風險，沒有投資的成份，因此有人說就算銀行不給利息，該存的錢仍然要存。另外，此次存款利率本身漲幅不大，以壹年期為例，年利率從2.52%漲到2.79%，壹萬元存壹年利息多得27元，扣除利息稅，凈只多得21.6元，尤其活期不加息，居民獲利更少。因此，民眾對存款加息反應冷淡。對於貸款加息，民眾認為個人住房公積金貸款加息和中長期貸款加息，房屋按揭成本增加，加重了居民的負擔。對於原本面對高額房價不堪重負的老百姓來說，房貸加息無疑是個打擊。在普通縣域城鎮，房價壹般在1000元/m2左右,以購壹套100m2米的房子，貸款10萬元15年期為例，通過住房公積金貸款,每年要多付利息180元，15年多付2700元，通過按揭貸款，每年多付利息270元，15年多付4050元，對普通老百姓來說，這並不是壹個小數目。
銀行方面：商業銀行認為，對於此次加息，壹方面可能會遏制貸款，加劇銀行存貸矛盾。受加息影響，銀行在投放貸款方面應該有所抑制，尤其是對壹些行業比如基建、交通、能源等方面的中長期貸款可能會向下調整。另壹方面隨此次加息，上市銀行的凈利潤由此會有增加。由於這次加息不涉及活期存款利率，將擴大銀行的息差，因此儲蓄存款比例較高的壹些銀行，將受惠更多。
地方政府方面：表明理解人民銀行通過加息來控制過度投資、穩定金融體系為目的的利率調整政策。但希望人民銀行在制定政策的同時引導金融機構有保有壓，協調金融與經濟又好又快發展。