關於收費的規定。
私人職業介紹所的壹大業務範圍是介紹藝術家、攝影師、保姆等。在3月27日之前，私人職業介紹所只能從雇主那裏獲得職業介紹成功費，不能從失業者那裏獲得，也不能從其他找工作的人那裏收取任何費用。但3月27日之後，聯邦政府規定可以向求職者收取壹定的手續費，或者說成功費，因為向雇主單向收取費用限制了競爭，只考慮雇主，不考慮求職者，要求公平競爭。民營職業介紹機構收取求職者費用後可以保護勞動者的利益，但收取求職者費用應在職業介紹成功後收取。成功之前不能收藏。成功的概念是簽訂勞動合同，時間長短不限。支付的成功費取決於工作。事實上，極少數失業人員去私人職業介紹機構找工作，絕大多數還是去勞動部門的職業介紹機構找工作，因為勞動部門對求職者是免費的，不管是失業人員還是其他求職者。對民辦職業介紹機構的管理有四條規定:(1)不超過最高收費標準；(2)不允許不合理的約定，求職者可在任何私人職業介紹所接受服務；(3)信息管理要保密，不得將失業人員的信息傳遞給他人，比如將失業人員的檔案返還給失業人員本人；(4)對於違反規定的私人職業介紹所，應該有壹定的罰款。
(2)實施優惠券，鼓勵私人職業介紹所為失業者尋找工作。
為了鼓勵私人職業介紹機構幫助失業者找到工作，國家勞動總局從今年3月27日起實行了優惠券政策。私人職業介紹所可以幫助失業者找到工作，國家可以給他們壹次性補貼。補貼標準為:失業時間6個月，補貼1500歐元，失業時間6-9個月，補貼標準2000歐元，失業時間9個月以上，補貼標準2500歐元。國家支付補貼的程序非常復雜。職業介紹所成功後，私人職業介紹所可從國家勞動總局獲得65，438+0，000歐元的補貼。剩下的就看失業的人能不能繼續工作六個月了。如果他堅持工作六個月，就把剩下的交給私人職業介紹所。失業人員通過私人職業介紹機構成功就業必須滿足四個條件:(1)繳納社會保險；(2)簽訂至少3個月的勞動合同；(3)每周工作時間不得少於15小時；(4)在同壹公司工作不超過3個月。
從4月到7月，德國勞工總局* * *向3000名失業人員發放了政府補貼，但這壹政策的宣傳力度不夠。360萬失業人口中只有2%的人知道勞動總局的優惠券政策。這些政策和措施在2004年之前是否有效，取決於失業問題能否真正得到解決。
勞動總局報告說，在吊銷執照後，它無法核實私營職業介紹機構的誠信。現在正與私營職業介紹所協會協商，制定新的檢測標準或出具證明質量，以提高私營職業介紹所的服務質量。
第二，支持企業發展，創造就業崗位，是德國政府促進就業的重要做法。
巴伐利亞州是德國最大的州，654.38+0.7萬平方公裏，人口654.38+0.2萬，就業人口600萬。巴州在654.38+0多年前是壹個農業州，但在2006.5438+0年，其GDP達到3570億歐元，人均GNP為2.9億歐元，遠高於德國其他654.38+。第二產業占32%，剩下的1%是第壹產業(農業)。這壹切主要歸功於霸州有很多具有較強市場競爭力的大中型企業。
1.支持企業發展，創造就業崗位。
巴伐利亞州交通部和科技部下設五大部門，52個小部門，400名員工，主要負責交通經濟和技術，制定巴州的經濟政策、結構調整政策、促進政策、經濟目標和框架、開發項目、制定法規等。，並為中小企業、手工業、銀行匯兌、旅遊等工業部門提供良好的服務。
實踐1:將傳統產業與新興產業相結合，並在生產中使用R&D成果。
去年，巴伐利亞州向R&D工業投資950億歐元，開發的產品用於生產，使得巴伐利亞州的經濟持續發展，連續八年打破紀錄，不斷好於前壹年。今年，政府在R&D產品上的投資已經超過6543.8+000億歐元，2000年巴州的稅收為650億歐元。研發經費每年占國民生產總值的24%。原則上企業投資R&D產品，R&D基礎產品由國家出資，重點發展信息通信、環保、醫療、機電壹體化、生物科學、生物基因等產業。因為國家不能創造就業。企業才能創造更多的就業機會，才有活力，巴州的通信科技部的工作才能有成效。巴州是德國失業率最低的州，2001的失業率為5.3%，聯邦失業率為7.4%。
實踐2:為企業結構調整提供幫助。
結構調整不是主觀的，而是壹個不可逆的過程。國家如何為企業結構調整提供幫助？比如巴伐利亞和捷克邊境紡織業發達，後來生產的紡織產品在國際上沒有競爭力，企業就發現了危機。這時企業用開發的新產品生產飛機用不燃地毯，產品銷售出去，使企業有了競爭力。政府部門所做的是創造就業機會。該州在很長壹段時間內無法創造就業機會。沒有雇主，就沒有雇員。政府資助的企業和企業都有。
2、通過私有化，引入競爭機制，增強企業發展活力。
霸州* * *有50萬家企業，其中99%是民企，不到1%是國企。目前主要分布在公交、地鐵、交通部門。國有企業不是說企業內部形成國家管理，國家部門在監事會中有職位對企業進行監督管理。這50萬家企業大部分是中小企業(中小企業年銷售額不到5000萬歐元，員工人數不到500人)。德國經濟部門認為私有化非常必要，比較成功的例子是德國電信。原來德國的電信都是國有的，由德國郵電部負責電信。德國郵政負責安裝每部電話，這是歐洲最貴的電話。後來德國把電信市場化，私有化。讓國外電信進入市場，參與競爭。大量外國企業進入德國電信服務部，進行價格競爭，大大降低了電話價格，改善了服務。但德國郵政陷入僵局，德國電信裁員8萬人，而新企業雇傭了1.3萬員工，這意味著員工數量增加了，電信業務相關的價格也比以前好。現在，人們可以選擇任何壹家電信公司。
巴州在經濟發展上有四個原則:(1)德國巴州高工資投資率，降低成本不增加成本；(2)盡可能將企業私有化，減少國家參與，促進中小企業發展，增強其活力；(3)註重基礎設施的擴展和現代化；(4)盡可能幫助企業進行經濟轉型。總之，德國政府認為市場經濟不是自由經濟和無政府經濟，強調社會福利，國家支持企業創造就業機會。
第三，註重勞動者技能的提高，促進再就業是德國職業培訓的主要特點。
我們參觀了位於紐倫堡的巴伐利亞職業培訓中心，這是壹個由巴伐利亞企業家和慕尼黑管理培訓國際有限公司的兩個子公司共同支持的面向企業的培訓機構，與慕尼黑管理培訓學院壹起。該中心成立於20世紀80年代初，在巴伐利亞州擁有27個培訓基地，180個培訓點，1800名員工，不包括員工。
德國在培訓方面實現了兩個結合:壹是培訓與就業相結合；第二，培訓要與提高勞動者素質和技術相結合，讓培訓在失業人員和公司(用人單位)之間架起壹座橋梁和紐帶，通過培訓重返就業崗位。例如，為了解決年輕人的就業問題，該中心和紐倫堡勞動部門制定了壹項青年就業計劃，為在學校沒有學習技能的年輕人提供技能培訓，為不上大學就找不到工作的年輕人提供職業培訓，以盡快解決就業問題。壹方面提供理論培訓，另壹方面教他們如何找工作。計劃是這樣實施的:年輕人在培訓中心待壹年，先上課，然後去小工廠進行實操培訓(比如廚房)另外壹個培訓措施是提供公司的培訓基地，壹部分可以直接在培訓基地就業，壹部分可以在培訓基地實習，鞏固學到的知識，提高參與市場就業的成功率。
此外，還為成年人進行培訓，包括工程師、技術人員和軟件開發人員，當然還有失業者。簡而言之，采取這些培訓措施是為了提高他們的素質，讓他們重返就業市場。當然，各種培養措施在內容和時間上是不同的，從12周到2年不等。讓他們重返工作崗位並不是壹帆風順的，需要付出努力，主要是與勞動部門合作。失業者不收培訓費，但從聯邦勞工部領取培訓補貼。勞動部門評判培訓效果的最終標準是失業者回到就業市場找到工作。失業人員在培訓中心的生活費由聯邦勞工部支付給職業培訓實習基地。如果培訓持續11個月，80%可以解決就業問題。前11個月，失業人員可以在培訓中心拿到工資，被錄用後，由用人單位負責支付。
可見巴伐利亞職業培訓中心培訓投入大，人員多，基地多，培訓點多。正是因為這種培訓體系，提高了勞動者的素質和技能，充分發揮了培訓促進就業的積極作用。
第四，工商聯在創辦公司、鼓勵創業中的地位和作用。
學習期間，慕尼黑工商會的Zpaileng先生向我們介紹了巴伐利亞工商會的工作。工商會的工作範圍主要是成立公司，為創業者提供服務。
德國有82個工商協會，按地區劃分。慕尼黑有240，000家企業，其中約3，000家參加了主要協會。慕尼黑工商協會擁有龐大的團隊，是德國最大的工商協會。該協會有三項責任:
1，從國家拿任務，報效國家，職業服務，職業培訓等。在職業培訓中，工商聯主要是規定考試內容，發放考試試題；其次，對公司(也就是用人單位)進行測試，看公司是否有能力培養學徒。另壹方面為公司提供免稅和擔保。如果有些公司想辦展會，把機器托運到中國，可以申請免稅和擔保。
2.所有協會的利益代表；
3.為協會成員提供咨詢和信息，如創辦公司。
82工商聯是相對獨立的實體，每個公司負責壹個區域。82個工商協會出資建立了德國工商協會總部。工商聯沒有得到國家的財政支持，但資金來源是工商聯的企業和公司。工商協會需要公司的財政支持，每個公司可以選擇加入哪個協會。工商聯從這家公司拿到錢，繳納的協會費按照公司利潤的百分比繳納。工商議會每兩年選舉壹次。目前工商聯有90家企業，上面還有壹個政府機構，由10家企業組成。這65，438+00家企業在工商範圍內從事制定工商政策、促進工業發展等工作。慕尼黑工商會目前有440名員工，具體職責有三:壹是培訓，二是再培訓，三是對外經濟，比如免稅。440名工作人員分為四個部門。①培訓部:主要培訓剛畢業的學生；②再培訓部門；③對外經濟關系部；(4)工業部(貿易部、交通部、第三產業部，包括中國所有經濟部門)。
不包括手工業。手工業有手工業協會，慕尼黑手工業協會管理著25000家企業。
工業部分為2.4萬個工業大類，8萬個貿易大類，6.5438+0.4萬個交通大類，6.5438+0.1.5萬個服務大類，6.5438+0.5萬個餐飲行業。負責建立公司並為每個類別的公司建立服務。創始公司可以分為兩類。壹類是自由職業者，包括醫生和工程師。在創業之前，他們必須接受過完整的職業培訓、教育和該領域的專業。其他人90%左右不需要培訓就可以創業。另壹類是手工業者，負責手工業協會。
德國15%的失業者走上了自主創業的道路。國家希望失業者走上自主創業的道路，而成立公司最重要的兩個因素是人力資源和資金。培訓企業家的人力資源，培訓他們在創業中應該具備的知識。對於自創者，工商聯制定考試計劃並發放考題，培訓機構實施培訓計劃。資金方面，提供創業貸款，自創人必須向當地銀行或國家銀行申請貸款。提交申請時，他們必須明確三點:壹是人力資源如何，二是創業計劃，三是難度和風險有多大。銀行放貸前必須經過當地工商協會的評估。工商聯的評價看兩個方面:
(1)如何判斷人力資源？有創業公司的業務知識和其他知識(會計)。如果沒有，就不能貸款。
(2)對於經營公司的方案，自創者是否經過市場調研，了解競爭對手，是否有具體方案，營業額多少，如果拿不出方案，銷量，凈利潤等。，他借不到錢。
國家貸款的自創公司，五年後存活率最高。據調查，自有資金自設公司存活率為61%，私人銀行貸款自設公司存活率為70.6%，國家銀行貸款自設公司存活率為96.6%。國家貸款的激勵機制是國家幫助自主創業的人解決失業人員的就業，但不是每個自主創業的人都能得到貸款。據了解，國家貸款的自創人群比例為7%。
工商聯向自創者提供的服務是免費的。首先，給每個創業者發壹本小冊子《創業成功之路》，裏面會告訴妳怎麽辦理手續，提供什麽服務，怎麽註冊。其次，講課:我如何走上自我創造的道路，女性如何走上自我創造的道路等。工商聯對自創者的責任有三:壹是傳遞普及知識；二是咨詢指導，對公司方案提出建議；三是教練培訓，點評引以為傲的項目，分析市場需求。教練培訓，國家每年每人補貼200歐元。蔻馳培訓很重要，可以幫助自創人員做市場分析。收費相對較高，但自創者只需承擔20%，其余由工商聯補貼80%。這項措施非常有效。
5.建立創業中心，為創業者提供工作場所的經驗值得中國學習。
我們參觀了慕尼黑的創業管理中心，這裏有三個創業中心，1技術中心。* * *現有職工30人，其中管理人員15，水電等輔助工人15。這是壹個致力於為創業者提供服務的工作場所。商業中心的原址是壹個建於1868的橡膠輪胎廠。1984年，工廠搬遷，慕尼黑政府將其買下並進行改造，成為今天的商業管理中心。商業管理中心實行股份制管理，其中慕尼黑政府出資99.2%，巴伐利亞工商會股份占0.4%。創業管理中心是壹個聚集地，很多中小企業在這裏謀生。2000年有233家企業，租賃面積54597 M2，員工1.800人，特別是技術中心(或科技園)，以極低的租金給創業者，讓他們在20-40㎡左右的地方創業。創業後，他們離開技術中心，扮演孵化的角色。慕尼黑創業管理中心入駐的233家企業中，有40家是獨立創業者。入駐這些企業最大的優勢是:壹是租金便宜，創業者可以長期租用。第二，創業者可以24小時在這裏工作，周六日也可以工作。第三:配套基礎設施，比如電梯，供應商方便，廠房高度，適合生產。政府之所以要投資，不是為了盈利，而是為了扶持中小企業的發展，比如印刷廠。由於行業的特殊性，這裏噪音大，廠房大，很受歡迎。再比如展位公司，物流量大，容量大；還有測量儀器制造等企業，需要24小時供應等。這些企業都可以在這裏落戶。第四，創業中心還為租賃的公司和企業提供互聯網服務平臺。
創業管理中心的管理者是物業經理，負責房子的出租和維護，前期政府投資，以後自負盈虧，如果管理盈利的話政府投資。
創業中心很受創業者歡迎，100%出租，是租賃企業的選擇標準；主要看中小企業是否處於危機之中，有沒有危機感，有沒有發展前景的優先選擇權。目的是讓企業存在，保證就業，保證稅收。
第六，壹些建議:
1.加強就業服務體系建設。德國的勞動就業服務體系比較健全。壹是就業服務機構從業人員多，占從業人員總數的0.5‰；二是就業服務機構作為政府的公益性事業，免費為失業人員提供職業指導和就業服務，就業服務機構從業人員的工資收入由政府財政支付；第三，蓬勃發展的私人職業介紹所是公共職業介紹所的有力補充。中國基本形成了以市場為導向的就業服務體系。特別是在經濟發達地區，初步建立了以勞動力市場為主線，市、區、街道、社區四級網絡為載體，民營企業等多元化職業介紹機構為補充，農村勞動力市場為平臺的城鄉就業壹體化就業服務體系。建議盡快落實市、區、街道就業服務人員的機構和工作經費，出臺民營、私營職業介紹機構規範管理辦法和加強農村勞動力市場建設的建議。
2、加強技能人才的培訓，使培訓更貼近市場。德國非常重視培訓與就業的結合。培訓機構有自己的培訓實習基地，同時註重年輕人技能的提升。目前，我國就業的矛盾是結構性的，尤其是技能人才的短缺。建議借鑒國內上海等地的做法，實施失業青年培訓實習補貼計劃，建立青年技能實踐基地，加快青年藍領人才培養，改變人才畸形發展，緩解結構性矛盾。
3.不可忽視工商聯在鼓勵自主創業中的地位和作用，建設自主創業的“創業園”，營造自主創業的社會氛圍。德國的私人協會在鼓勵自營職業方面發揮了重要作用。要形成全社會關註就業的合力，工商聯的工作非常重要，值得中國學習。德國的創業中心也很不錯。在國企改革中，有很多閑置的廠房和設備，還可以建立壹個“創業園”，以低廉的租金吸引獨立創業者，培養更多的私營業主和小老板，帶動更多的下崗失業人員就業。