在工作方法上，要貫徹“既大又小”的戰略措施。在“大”字上做文章，有助於我們在合作中占據主動，增強抗風險能力。無論從經濟合作的角度，還是從科技、文化、教育合作的角度，大項目、大集團的穩定性肯定會顯著增強。從這個意義上說，必須實施全國能源礦產市場多元化戰略和大企業集團戰略，使新疆成為連接中亞的能源礦產資源綜合區。引進國內先進技術、管理經驗和國外技術設備，利用新疆的資源優勢，發展制造業，把新疆建成出口加工基地，從而增強新疆挺進中亞市場的能力。同時，面對新疆的現實，我們也應該高度重視邊境貿易。新疆與中亞國家的貿易占中國與中亞國家貿易的80%以上。2005年，自治區邊境貿易達到55.4億美元，成為自治區對外貿易的重要支柱。要繼續依托新疆在與中亞國家貿易中的重要地位，把新疆發展成為中國與中亞之間的物資集散地。新疆與中亞國家的經濟合作涉及經濟、科技、文化、教育等領域。它既是壹項長期發展戰略，又是壹項復雜的系統工程，必須有壹定的政策保障。在經濟、科技、文化、教育等各領域的合作研究中，要解決三個問題:國家層面如何制定政策支持新疆向西開放；如何在亞洲銀行層面增加對有前途項目的資金和政策支持；新疆層面如何創新體制機制，不斷增強經濟內在活力？研究制定政策，鼓勵和支持內地“大企業”和中央企業、有實力的民營企業到新疆投資。研究建立鼓勵企業投資新疆的補貼政策，包括對投資者的就業補貼和價格補貼。同時，要建立以市場為導向的跨區域企業合作機制，吸引企業到新疆投資，將企業在技術、資金等方面的優勢與新疆在資源、勞動力、市場等方面的優勢結合起來，實現優勢互補、互利共贏、共同發展。
研究建立合理的利益分配機制。在壹體化發展過程中，要研究駐地央企的利益分配機制，央企要適當保護地方利益，特別是在開發資源的同時，要保證地方特別是民族邊疆地區的可持續發展。調整和完善分稅制財政體制。現行財政體制本身過於規範，特別是缺乏對少數民族地區和貧困落後地區的制度性差別待遇，沒有體現公共服務均等化的要求。要建立有利於增強地方經濟發展內在動力的金融體制和管理手段，從根本上扭轉貧困地區和少數民族地區財力不足、財政困難的局面，促進經濟社會和諧發展和長治久安。
制定政策鼓勵新疆企業到中亞國家開發礦產資源。新疆參與中亞區域合作的資源開發利用必須納入國家能源發展的總體規劃。由於中亞國家探礦權、采礦權普遍市場化，國家應制定優惠政策鼓勵礦產資源風險勘探，支持有實力的企業在中亞國家開展礦產資源風險勘探，或鼓勵有實力的大型礦業集團在中亞國家開展礦業企業跨國並購。
積極研究亞行金融支持的“大項目”，實施“大項目”帶動戰略。可以在交通等基礎設施、教育、能源、城市發展、金融改革等方面研究提出好的項目，積極爭取支持。公路項目方面，近期可以考慮的重點有:賽裏木湖-霍爾果斯公路改造；喀什-伊犁斯坦-奧什-安集延公路的規劃與建設；改善港口交通基礎設施；卡拉蘇-霍洛格-杜尚別公路的規劃和建設。鐵路項目方面，近期可以考慮的重點有:新亞歐大陸橋擴建；京義霍鐵路；中國-吉爾吉斯斯坦-烏克蘭鐵路；哈薩克斯坦、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦和中國的鐵路建設。同時，加大科技、教育、文化等領域的多邊合作，積極為選定項目爭取亞行資金和政策支持。研究制定政策，鼓勵和支持內地“大企業”和中央企業、有實力的民營企業到新疆投資。研究建立鼓勵企業投資新疆的補貼政策，包括對投資者的就業補貼和價格補貼。同時，要建立以市場為導向的跨區域企業合作機制，吸引企業到新疆投資，將企業在技術、資金等方面的優勢與新疆在資源、勞動力、市場等方面的優勢結合起來，實現優勢互補、互利共贏、共同發展。
研究建立合理的利益分配機制。在壹體化發展過程中，要研究駐地央企的利益分配機制，央企要適當保護地方利益，特別是在開發資源的同時，要保證地方特別是民族邊疆地區的可持續發展。調整和完善分稅制財政體制。現行財政體制本身過於規範，特別是缺乏對少數民族地區和貧困落後地區的制度性差別待遇，沒有體現公共服務均等化的要求。要建立有利於增強地方經濟發展內在動力的金融體制和管理手段，從根本上扭轉貧困地區和少數民族地區財力不足、財政困難的局面，促進經濟社會和諧發展和長治久安。
制定政策鼓勵新疆企業到中亞國家開發礦產資源。新疆參與中亞區域合作的資源開發利用必須納入國家能源發展的總體規劃。由於中亞國家探礦權、采礦權普遍市場化，國家應制定優惠政策鼓勵礦產資源風險勘探，支持有實力的企業在中亞國家開展礦產資源風險勘探，或鼓勵有實力的大型礦業集團在中亞國家開展礦業企業跨國並購。
積極研究亞行金融支持的“大項目”，實施“大項目”帶動戰略。可以在交通等基礎設施、教育、能源、城市發展、金融改革等方面研究提出好的項目，積極爭取支持。加強財政資金管理機制創新，通過貼息、股權等方式引導產業結構升級和外貿質量提升。此外，要進壹步整合世行、亞行貸款和財政專項資金。要建立由政府主導的地方投融資公司，通過其經營成果贏得商業銀行的支持，或與商業銀行合作，培育和發展自治區的資本市場，包括各類保險和企業債券，以擴大支持經濟發展的資金總量。要善於通過激活存量、擴大增量來調整結構，這貫穿於經濟社會發展的全過程。