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銀行業如何提升綠色金融服務質效

銀行業繼續提升綠色金融服務質效,關鍵在於強化政策落實和制度建設。

目前,雖然我國已經建成統壹的綠色金融標準體系,但各銀行對綠色金融相關政策的落實還需要更到位。部分銀行由於在政策制定、客戶選擇以及業務統計時存在壹定偏差,導致壹些實際上屬於綠色企業的客戶目前還難以進入綠色金融的融資範疇。進壹步統壹和完善銀行體系自身的綠色金融標準體系,銀行業要將環境、社會和治理要求納入業務管理流程和風險管理體系,持續完善相關政策制度和流程管理。根據國家綠色低碳發展目標和規劃以及相關環保法律法規,產業政策、行業準入政策等規定,銀行業應明確和細化綠色金融的支持方向和重點領域,積極支持清潔低碳能源體系建設,支持重點行業和領域節能、減汙、降碳、增綠,對國家重點調控的限制類以及有重大風險的行業制定授信指引,實行有差別、動態的授信或投資政策,實施風險敞口管理制度。

提升綠色金融服務質效,銀行業需要加強能力建設,加大綠色金融產品與服務創新力度。不少商業銀行目前開展的綠色信貸業務,主要面向經營發展規模較大的涉綠企業,而規模較小的企業由於可向銀行抵押擔保的資產不足,往往難以獲得融資支持。近年來,我國大力扶持中小企業發展,商業銀行應緊跟國家政策,以中小企業需求為核心創新推出更多滿足實際發展需求的綠色金融產品。圍繞大型企業的需求,銀行機構應積極提供包含融資、信用擔保、技術租賃、碳交易等在內金融服務。增強科技賦能,商業銀行應利用好金融科技,積極探索碳排放權、排汙權、節能環保特許經營權、合同能源管理等新興業務。

提升綠色金融服務質效,銀行業應建立起綠色金融考核評價體系,落實激勵約束機制,確保綠色金融能夠持續有效開展。促進綠色轉型,人民銀行在2018年將高質量的綠色債券和貸款作為中期貸款工具的合格抵押品。2021年,人民銀行推出兩個新的貨幣政策工具,即碳減排機制和中央銀行綠色高效利用煤炭專項貸款工具,均以1.75%的低利率向符合條件的商業銀行提供貸款。此外,人民銀行於2021年5月發布了《綠色金融評估指引》,將綠色貸款和綠色債券納入金融機構的績效考核。這些激勵措施均有助於加速綠色融資。對商業銀行來說,接下來應把金融管理部門對綠色金融的扶持政策落到實處,完善綠色金融正向激勵機制,把綠色貸款、綠色票據等作為銀行績效考核的指標,商業銀行也可以考慮成立綠色支行,專門負責處理綠色金融業務,加大對綠色金融的支持力度。

環境信息披露的充分性和有效性,決定著綠色金融推進的成效。提升綠色金融服務質效,銀行業應公開綠色金融戰略和政策,充分披露綠色金融發展情況。為了公平有效地實施綠色貨幣政策工具,在實踐中需註意防範“洗綠”、低成本資金套利、綠色項目造假等各類道德風險問題,因此在實施支持綠色轉型的貨幣政策工具的全過程中,均要做到信息公開透明。例如,碳減排支持工具要求金融機構按季度公開披露其發放的碳減排貸款金額、利率、支持項目數,以及貸款帶動的碳減排數量等信息,人民銀行會同其他部門和獨立的第三方專業機構對披露信息進行核實。下壹步,商業銀行應繼續提升信息披露水平,對涉及重大環境、社會和治理風險影響的授信或投資情況,能夠依據法律法規、自律管理規則等主動、及時、準確、完整披露相關信息,接受市場和利益相關方的監督。

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