保持經濟接近潛在產出
報告指出,綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等貨幣政策工具,滿足金融機構合理的短中長期流動性需求,操作準確有效,既保持了流動性合理充裕,又不搞“大水漫灌”。完善中央銀行調控銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制,把好貨幣供給總閘門,保持經濟在潛在產出附近。引導市場利率圍繞公開市場操作利率和中期借貸便利利率上下浮動。
報告強調了再貸款、再貼現和直接進入實體經濟等貨幣政策工具的精準滴灌作用。壹方面,穩步調整和延續特殊時期出臺的應急政策,繼續實施小微企業貸款本息展期和企業信用貸款小微企業普遍支持計劃兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。另壹方面,創新完善結構性貨幣政策工具體系,精準設計激勵兼容機制,引導金融機構按照新發展理念加大對相關領域的支持力度,繼續運用普惠性再貸款和再貼現政策,加大對科技創新、小微企業和綠色發展的金融支持。
確保金融創新在審慎監管下發展。
在風險防範方面,報告提出,要完善金融風險防範、預警、處置和責任追究制度。維護金融安全,完善金融風險防範預警處置體系和責任追究制度,抓緊補齊監管制度短板,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。確保金融創新在審慎監管前提下發展,普惠金融服務質量和競爭力穩步提升。開展銀行體系全覆蓋壓力測試,支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和改善治理,增強金融機構的穩定性和可持續經營能力。加大不良貸款損失撥備和核銷處置力度,完善存款保險制度建設和機構設置,穩步推進各項風險化解任務,做好存量風險化解收尾工作,進壹步明確和壓實各方責任,形成風險管理合力。堅決遏制各類風險反彈,堅決防止局部風險發展為系統性風險、區域性風險演變為全國性風險。
在加強存款管理方面,報告表示,存款基準利率作為利率體系的“壓艙石”,應長期保留。
依靠消費金融來擴大消費是不合適的。
報道稱,近期各方對中國居民杠桿率上升的關註度較高。我國居民杠桿率的提高主要來源於房貸、消費貸款和信用卡透支的增加,但其中壹部分實際上是個體工商戶的經營性貸款,應客觀認定,合理評價。同時,要高度警惕居民杠桿率過快上升的透支效應和潛在風險,不能依靠消費金融來擴大消費。
報告指出,中國居民部門債務風險總體可控,但宏觀空間不大。在堅持“房住不炒”、加強消費金融監管的大背景下,居民負債增速從前幾年的20%以上放緩至目前的15%左右,居民杠桿率上升速度也有所放緩。但需要註意的是,我國居民部門杠桿率從2011開始持續上升,從2011年末到2020年上半年的上升幅度已經超過31個百分點。居民債務繼續擴張的空間非常有限,相關風險值得關註。