2009年，是進入新世紀以來我市經濟發展最困難的壹年。面對國際金融危機的嚴重影響和經濟發展的復雜形勢，在市委的堅強領導下，全市幹部群眾迎難而上、奮力拼搏，全力調結構、保增長、擴內需、惠民生、促發展，全市經濟總體上保持平穩增長。預計實現生產總值660億元以上（現價），增長12%左右（可比價）；財政總收入263.14億元，增長32.4%；地方財政收入90.47億元，增長13%；固定資產投資557億元，增長37%以上；城鎮居民人均可支配收入15253元，增長24.4%，農民人均純收入4268元，增長20.2%。
（壹）工業經濟穩步回升。針對工業增速下滑的嚴峻形勢，及時制定了十壹條應對措施，全力以赴幫助企業渡過難關。預計規模以上工業總產值967.7億元，增長11%以上。地產原油886萬噸、加工964.7萬噸，分別增長0.24%和4.6%；長慶油田生產原油628萬噸，增長19.3%。煤炭產量2030萬噸，凈增613萬噸，是歷史上增加最多的壹年。生產卷煙34.3萬箱，增長5.1%。機械制造、制藥、電力等也實現較快增長。姚店工業園區完成二、三期規劃，10個縣工業園區被確定為省上重點支持的工業園區，黃陵煤電煤化工循環經濟園區、子長煤化工園區全面開工建設，安塞、誌丹等工業園區已有部分項目入園。
（二）投資和重大項目建設成效顯著。抓住中省實施擴內需、保增長的政策機遇，爭取中央新增投資10.3億元，安排項目480個，部分建成投用。市級106個重點項目完成投資310億元，增長33.4%。資金到位、在建項目、工程進度均創歷年最好水平，在建項目增長64%，新開工項目增長33.3%，竣工投產項目增長75%。延安卷煙廠技改、延安至吳起等4條二級公路、黃陵粉煤灰磚廠、黃陵礦業果蔬生態中心、陜汽專用汽車廠、2.4萬噸乳化炸藥廠、楊莊河煉化壹期、吳起至延煉原油和延煉至西安成品油運輸管線等建成投用，姚店至延長等3條二級公路實現當年開工當年路基貫通，黃陵和子長煤焦化、延長集團裝備制造、國家油氣檢測中心、包西鐵路復線、青蘭高速延安段、延誌吳高速、延安新機場、南溝門水庫、750千伏和壹批110千伏輸變電工程等進展較快，安塞40萬噸天然氣液化、華能延安電廠、市中醫院遷建、市實驗小學、黃延高速第二通道、北高速連接線等項目開工建設。投資對經濟增長的貢獻率達77%，拉動經濟增長9.3個百分點，不僅對保增長起到了重要作用，也為長遠發展打下了堅實基礎。
（三）旅遊和消費增勢強勁。以新中國成立六十周年紀念活動為契機，加大紅色旅遊宣傳力度，市財政投資2000萬元在央視推出了宣傳廣告，安塞千人腰鼓成功參加了國慶表演，與17家媒體聯合舉辦了首屆《陜北風情》音樂會，與央視聯合舉辦了“童心如歌、花開延安”國慶獻禮節目，宣傳投入和舉辦活動是近年來最多的壹年。“壹號工程”全面完成，延安革命紀念館新館建成開放，被評為全國百項經典工程之壹。黃帝陵被評為全國文明風景旅遊區。圓滿完成第三次文物普查田野調查，新增文物點5600處。出臺了《旅遊營銷獎勵辦法》，開通了至廣州航班，增加了至西安航班，與上海、南京等地簽訂了旅遊戰略合作協議。來延遊客達到1024萬人次，實現綜合收入53.9億元，均創歷史新高。積極實施“萬村千鄉”、“雙百市場”等工程，聖安麗景家居建材城、紅化三期大型蔬菜超市建成投用；建成農家店1285個，覆蓋所有鄉鎮。住房、汽車、餐飲等持續成為消費熱點，全年新增汽車2.4萬輛，增長67%。拍賣、二手車、二手房等市場趨旺。預計全市社會消費品零售總額89.7億元，增長19.6%。新增外貿企業8戶，外貿進出口總額2200萬美元。
（四）農村經濟快速發展。農業全面豐收，糧食總產77萬噸，創近十年新高。蘋果面積達到280萬畝，總產近200萬噸；紅棗40萬畝，總產4.3萬噸；核桃25萬畝，總產5300噸。洛川在全省率先啟動了百萬頭生豬大縣建設，全市生豬飼養量143萬頭，凈增30萬頭，為近年來增加最多的壹年。肉、蛋、奶總產分別增長15%、7%和16%。新建高標準大棚6090座，累計達到8.9萬座。安塞與壽光合作的農業生態示範園和農產品物流園區開工建設。新增退耕還林7.2萬畝，完成造林87.6萬畝。新修基本農田3.5萬畝，修復舊壩200座，新建沼氣池1.8萬口。在全省率先解決了農村安全飲水問題，結束了近百萬群眾吃水難的歷史。建成新農村試點村101個。解決了1.5萬人的溫飽問題，7.1萬人脫貧。節水型社會建設全面啟動，被水利部確定為節水型社會建設試點市。
（五）城市化步伐明顯加快。“三山兩河”治理進展順利，搬遷寶塔山、鳳凰山居民500多戶，完成了“三山”綠化、河堤加固、棉土溝滑坡治理，建成了鳳凰山公園，市區水景工程開工建設。延大新校區、方塔新區、黃蒿窪新區、南寨砭小區、城東新區建設加快。建成西環線、西過境、長青路，裕豐橋、杜甫川橋，西溝、南門坡過街天橋，完成中心街、南關街人行道改造和火車站廣場二期工程，中心街舊城改造、西北川公園等項目加快進行。建成紅莊供水復線工程，城區燃氣普及率達到93%，集中供熱面積達到320萬平方米。市區所有公廁免費向公眾開放。啟動了城區周邊10萬畝綠色長廊建設，在城市主幹道移栽大樹1萬余株，被省政府命名為省級園林城市。大力緩解城區交通擁堵，集中開展了交通秩序綜合整治。城市建設投入和市政項目為近年來最多的壹年。完成了所有縣城和建制鎮規劃，各縣縣城和重點鎮建設加快，面貌發生很大變化。
（六）改革開放和金融融資工作取得新突破。國有企業改革穩步推進，事業單位績效工資改革全面完成，政府機構改革方案獲省上批準，省管縣財政體制改革和農村綜合改革試點深入開展，黃龍、黃陵、甘泉、安塞完成集體林權制度改革任務，醫藥衛生體制、文化管理體制改革有序推進。在上海、南京、重慶、深圳等地開展大規模招商引資活動，簽訂項目148個，合同引資231.6億元，到位75.5億元，招商成果和項目落實都是近年最好的。與延長集團、長慶油田、陜煤、陜汽、陜西有色、上海綠地、上海復星、香港華潤、中廣核等大企業建立了戰略合作關系，壹批項目落地建設。制定了扶持非公有制經濟發展的意見，大力實施中小企業成長工程，預計非公有制經濟實現增加值100億元以上，增長17%。融資規模不斷擴大，搭建了三個層次融資平臺，與10多家金融機構簽訂了合作協議，成立6家小額貸款公司、1家農村合作銀行、1家證券營業部，2家村鎮銀行已獲審批，城投公司債券發行前期工作基本完成，地方商業銀行籌建工作正式啟動。全市金融機構各項貸款余額302億元，增長23.2%，較年初增加74.8億元，增長1.9倍。融資總額突破300億元，新增76億元，到位22.4億元，均為歷年最多，有效破解了建設資金短缺和資本金註入難題。
（七）民生工程和社會事業全面推進。堅持把改善民生作為公***財政支持的重點，不斷優化支出結構，完成民生八大工程投資33億元，凈增5億元。壹是關系群眾利益的壹些問題得到有效解決。購買公益性崗位2000個，新增城鎮就業1.5萬人，再就業安置5300多人，基本消除零就業家庭。率先實施了中小學蛋奶工程，並將範圍擴大到非義務教育階段所有寄宿學生，19.1萬學生受益。推行了農村計生家庭獎勵、孕產婦免費住院分娩、育齡婦女健康檢查治療政策，並增加了育齡婦女健康檢查科目。實施了55個鄉鎮衛生院改造，建成1890個規範化村衛生室。市財政投入1000多萬元用於甲型H1N1流感防治。8個縣區中心敬老院主體完工，甘泉縣建成投用。建成經濟適用房、廉租房36.4萬平方米、農村安居工程4600多間，解決了1.3萬城鎮居民和1700多戶農民住房困難。新修和改造農村公路2144公裏，投放通村客運車輛120輛。解決了10個縣的1014戶遠離電源農戶照明問題。二是社會保障體系進壹步完善。大學生全部納入城鎮居民醫保，全市參保人數達到32萬人；新型農村合作醫療籌資標準由80元提高到100元，實現醫保全覆蓋。啟動了新型農村社會養老保險試點，完善了城鄉低保、貧困學生救助和醫療救助等制度，城市低保補助標準由每月180元提高到210元，農村低保由每年785元提高到1196元，21萬城鄉居民享受最低生活保障，實現應保盡保。三是各項社會事業全面發展。教育“兩免壹補”實現全覆蓋，中小學校舍安全工程全面啟動，吳起縣促進教育均衡發展經驗在全省推廣，“雙高普九”達標縣區占到全省壹半。職業技術學院新校區、延園中學投入使用。子長縣平價醫院建設得到中省肯定，成為衛生部和省上試點縣。推出了《掛紅燈》、《蘭花花》、《九月棗兒紅》等壹批優秀劇目，《山丹丹》在國家大劇院上演；舉辦“陜北民歌大舞臺”90多場次，正在攝制電視劇《蘋果紅了》、《腰鼓魂》和專題片《延安史詩》。承辦了省第九屆中學生運動會，榮獲省十四屆運動會年度比賽金牌第壹。四是節能減排取得新成效。完成了市汙水處理廠二期改造，第二垃圾場建設加快，各縣垃圾場、汙水廠建設全面鋪開，安塞、誌丹、吳起3縣建成投運。建成了吳起采油廠、長慶采油三廠等8個石油廢水聯合站和延煉動力鍋爐脫硫回收工程，關閉了子長熱電廠。
（八）政府自身建設得到加強。堅持依法行政、民主決策，在重點項目、環境保護、融資等15個方面專題向市人大常委會報告了工作。召開了第六次市政府與市政協領導聯席會議。高度重視人大、政協組織的各項視察活動，對人大代表、政協委員提出的意見、建議，明確主管領導和責任部門進行逐項研究落實。辦理人大代表建議94件，政協委員提案345件，辦復率均為100%。定期向老幹部、民主黨派和各界人士通報工作，主動聽取意見，自覺接受監督。進壹步轉變作風，嚴肅紀律，強化考核，組織了9次專項督查，對93個重點項目實行“三問”，成立了四個重點工作專項推進小組，壹月壹分析，壹季度壹研判，有力促進了工作落實。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，強化監察、審計監督，行政效能不斷提高。 （下轉第二版）（上接第壹版）堅持開展市縣領導大接訪活動，有效解決了壹批信訪突出問題，實現了“壹控雙降”目標。深入開展“打黑除惡”等專項整治鬥爭，榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”，群眾安全感和滿意度居全省第三。認真開展“百日安全”創建活動，加強對道路交通、煤礦、石化等重點領域安全監管，社會大局保持穩定。
國土、人事、司法、科技、廣電、稅務、工商、人防、氣象、煙草、助殘、老齡、鹽務、方誌、檔案、食品藥品監管、質量技術監督、國家安全、國防動員、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等工作都取得了新成績。
總體看，去年我市除生產總值未能達到預期目標外，其它各項指標均完成或超額完成。生產總值沒有達到預期，主要原因是受金融危機影響，地產原油微量增長，結算價格大幅下降，導致石油工業實現增加值比上年減少108億元。
各位代表，過去的壹年，面對諸多困難和不利因素，我市經濟社會繼續保持平穩發展，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協強化監督、有力支持的結果，是全市上下同心同德、奮力拼搏、狠抓落實的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線的廣大幹部群眾、駐延部隊指戰員、武警官兵和公安幹警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、社會各界人士表示衷心的感謝！