5月10日，中國衛生部宣布，明年6月1日起，包括工作場所在內的所有室內公共場所禁止吸煙。衛生部的高調姿態贏得了很多認同，但更多的人把矛頭指向了煙草業:只要煙草還能產生暴利，就不可能禁煙。從國際上成功禁煙的國家的經驗來看，這個判斷可能過於絕對。然而，壹個值得研究的問題是，我們對煙草業的依賴達到了什麽程度。[詳細]
煙草稅:中央政府如何“獲利”
圖為1990至2005年卷煙稅收對中央財政收入的貢獻。(資料來源:2008年發布的中國煙草稅及其潛在經濟影響報告)
圖為我國“煙草稅”包含的稅種。(資料來源:2008年發布的中國煙草稅及其潛在經濟影響報告)
煙草行業近20年來壹直是“納稅大戶”，貢獻了近1/10的國家稅收。
據統計，中國是世界上最大的煙草生產國和消費國:約占世界煙草的1/3(煙葉243.5萬噸)，中國生產和消費世界卷煙的1/3(卷煙1700億支)。巨大的市場往往意味著巨大的利潤空間，而涉及到國家財政，稅收往往是最直接的體現。
國家煙草專賣局新聞發言人通報的數據顯示，僅2009年，中國煙草行業全年實現工商稅收利潤513112.2%，同比增長12.2%，其中稅費達到416.34億元，同比增長864.6億元，增長26。這壹數據表明，煙草行業稅收收入在中央財政收入中的比重上升了1%，從2008年的7%上升到2009年的8%。據中國社會科學院工業與經濟研究所統計，中國煙草行業擁有5000億資產和6000萬從業人員，每年為國家貢獻近1/10的財政收入。[詳細]
煙草經濟的每個環節都是壹個“稅源”
事實上，從1987開始，煙草行業就是中國的納稅大戶。在與煙草經濟相關的每壹個環節——從煙葉種植、卷煙生產、卷煙批發零售，煙草都為中央政府貢獻了客觀的稅收收入。我國對煙草行業征收的稅壹般稱為“煙草稅”，但實際上所謂的“煙草稅”可分為煙草稅、增值稅和消費稅(包括從量稅和從價稅)三部分。卷煙增值稅和消費稅是中央政府在煙草行業最重要稅收來源。[詳細]
消費稅:卷煙生產和銷售同時征收，100%歸中央財政。
1994年，我國進行稅制改革，煙草首次納入消費稅。按照國家相關規定，這是100%的消費稅歸中央。
2001年，經過進壹步調整，中央進壹步將消費稅的征收細化為從量稅和從價稅:即每盒煙(5000支)征收固定金額的消費稅(150元)，對兩種不同價格的煙分別征收45%和30%的稅。2009年5月，中華人民共和國財政部和國家稅務總局調整了煙草制品消費稅政策，不僅將從價稅率分別提高到56%和36%，還在卷煙批發價格基礎上增加了5%的從價稅率。因此，在香煙的生產和銷售中，煙草業向中央政府納稅。[詳細]
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煙草金融:地方政府很難輕易說“不”
煙草行業是雲南、湖南、貴州等“煙草大省”的最大財政支柱:煙草行業對這三個省份稅收的貢獻率分別為48.81%、28.94%、22.96%；在安徽蚌埠、滁州，煙草業對地方財政收入的貢獻率甚至高達70%。
在雲南某村壹個“種煙大戶”的家裏，院子裏搭起了壹個白色的塑料薄膜大棚，裏面充滿了煙草的煙霧，到處都是壹桿桿完全幹透、半幹透、焦黃的成品和半成品煙草煙霧。
煙草稅100%，而增值稅只有25%，還是有吸引力的。
在龐大的“煙草稅收體系”中，中央政府征收增值稅、個人和企業所得稅、消費稅和關稅，地方政府可以分享兩個主要部分，即煙草稅(100%屬於地方政府)和煙廠在生產過程中征收的增值稅(75%屬於中央政府，地方政府只拿到25%)。
在我國煙草行業體制下，中國煙草總公司是煙葉的唯壹合法收購者，收購價格的20%作為煙葉稅，65，438+000%歸地方政府所有。煙草稅在地方財政中起著很大的作用，尤其是在貧困縣。根據2008年的數據，全國510個植煙縣中，有185個貧困縣的煙草稅收用於地方政府的經濟發展，特別是壹些貧困縣。
我國目前對卷煙征收的增值稅稅率是17%，卷煙出廠和進入銷售環節都要征收。雖然其中只有25%屬於地方政府，但地方政府仍然嚴重依賴這部分稅收。據湖南省常德市國稅局統計，湖南省中煙公司下屬的芙蓉王，年繳納增值稅6543.8+000多億元。[詳細]
煙草行業有穩定的稅源，雲南45%的財政收入來自煙草行業。
多項數據顯示，即使在高稅收的情況下，煙草企業也壹直處於高增長狀態，從而保證了源源不斷的稅源。在“煙草大省”之壹的雲南省，幾乎每個地級市都有分管煙草的副職，“煙草縣長”是基層最有權力的“寶座”。有當地人開玩笑說，國稅局官員“過得比其他地方都好”，幾個大煙廠的稅壹下子就被征收了，不像有些行業“征收100元的稅，需要很大的稅收成本”。煙草行業不僅能給地方政府帶來就業崗位，還能創造企業所得稅、城市建設發展和教育附加費等財政收入。
然而，由於煙草的增值空間較大，對於許多傳統上主要從事煙草種植並長期形成煙草產業的地方來說，尋找新的經濟增長點和突破“煙草財政”可能並不容易。上世紀90年代，煙草利稅約占雲南財政收入的75%。隨著經濟結構的調整，煙草利稅占比越來越少，但保持在40-45%左右。煙草行業作為第壹支柱產業的地位難以撼動。2009年，雲南省省長秦光榮在接受采訪時承認，他希望創新產業和旅遊業的二次創業能夠促進經濟發展，但“煙草行業在雲南起著決定性的作用，它解決了大量的就業機會，充實了當地的財政實力”。[詳細]
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中國特色:煙草專賣制度的特殊利潤
據估計，煙草行業每天對中國國民經濟的貢獻超過8億元。目前中國有360多萬煙農，400多萬零售客戶，50萬從業人員。
煙草專賣制度:“政企合壹”產生壟斷利潤
在中國，煙草行業被稱為“中國計劃經濟的最後堡壘”。根據《煙草專賣法》的規定，我國煙草行業實行統壹領導下的專賣制度，從煙葉種植、收購到煙葉生產、銷售實行“壹條龍”管理。中國國家煙草專賣局和中國煙草總公司本質上是“兩塊牌子壹套班子”，同時承擔行政職能和業務任務。
在國家民政局下屬的衛生“新探索研究中心”副主任吳依群看來，專賣制度的特點使煙草公司獲得了巨大的壟斷利潤，成為煙草行業的“特殊利益集團”。在實踐中，煙草專賣局實際上成了煙草行業中壹個特殊的“稅局”:煙草公司的部分稅後利潤(約15%)需要就地繳入中央國庫，再由財政部轉到國家煙草專賣局。[詳細]
煙草的商業利潤(出售煙草)是工業利潤(生產煙草)的1.6倍。
據統計，2008年湖南卷煙工業利潤40億元，商業利潤約48億元。煙草的全國商業利潤是工業利潤的1.6倍，煙草在銷售中的利潤遠遠高於工業生產中的利潤。據煙草行業經濟分析師許雲波介紹，煙廠近3/4的稅收利潤是稅金，而煙草公司超過3/4是利潤。在稅收環節，不僅收稅的大頭在生產端，而且煙草公司的毛利也比煙廠豐厚。有煙草行業內部人士也透露，在煙草專賣制度下，煙廠給煙草公司促銷費、補差費、打假費等好處。[詳細]
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長期以來，煙草行業被定義為“暴利行業”。完全恢復煙草利益鏈並不容易。這裏我們只展示壹些相對明顯的利益關系，在整個產業鏈中，幾乎每壹個環節都可能產生巨大的利潤。雖然人們知道香煙有害健康，但與這種“原罪”相比，暴利的誘惑依然難以拒絕——煙草經濟就像國民經濟中的香煙，中國要“戒掉”煙草經濟並不容易。