2009年工作回顧
2009年是新中國成立60周年。壹年來，區人民政府在市委、市政府和區委領導下，在區人大依法監督、區政協民主監督支持下，以科學發展觀為統領，全面貫徹中央大政方針和市委、市政府工作部署，按照區委“堅持科學發展，走城鄉壹體化道路，建宜居宜業和諧新大興”的總體思路，認真落實區三屆四次人代會各項任務，團結和帶領全區人民，迎難而上，銳意進取，努力拼搏，紮實工作，圓滿完成國慶服務保障各項任務，在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中實現了新的突破。
壹、著力落實保增長措施，全區經濟實現平穩較快發展
壹年來，面對嚴峻的經濟形勢，政府部門圍繞市委、市政府“擴內需、保增長、促發展”的總體部署，按照區委“促投資、增後勁、抓融資、優環境”的工作要求，著力促進投資，加快項目落地，推動產業集聚，優化經濟結構，全區經濟總體實現平穩較快發展。預計地區生產總值比上年增長10%；財政收入完成22.3億元，比上年增長13.9%；預計社會消費品零售額完成113億元，比上年增長13%；預計城鎮居民人均可支配收入達到22700元，比上年增長10%；預計農民人均純收入達到11120元，比上年增長10.1%，經濟發展總體形勢好於預期。
固定資產投資成效顯著。借助北京市重大項目綠色審批通道平臺，著力推進項目建設，全年***有136個重大項目列入綠色通道，111個項目實現開工。緊抓市級1000億元土地壹級開發投資機遇，圓滿完成我區142億元的投資任務。全年累計完成固定資產投資320億元，比上年增長109%，為實現“保增長”各項目標奠定了堅實基礎。
主導產業發展步伐加快。現代制造業、生產性服務業、文化創意產業進壹步發展壯大。生物醫藥基地著力吸引高端項目，民海生物、以嶺藥業等壹批項目建成投產。緊抓國際汽車資源整合和新能源利用有利時機，成功引進新能源汽車等項目。充分發揮星光影視園龍頭帶動作用，衛視使館區項目基本建成，高端媒體集聚效應不斷增強。世界500強企業宜家落戶西紅門商業綜合區，生產性服務業大廈、火神廟商業中心建設進展順利。引進外資成效顯著，預計全年實際利用外資1億美元，比上年增長76%。成功舉辦第21屆北京大興西瓜節和春華秋實系列活動，全年旅遊業預計實現收入7.6億元。建築業、房地產業保持健康發展，完成建築業總產值120億元。壹年來，全區***引進5000萬元以上項目37個，主導產業對全區經濟發展的支撐作用進壹步增強。
二、著力推進新農村建設，農村人居環境持續改善
農業產業設施不斷完善。完成龐安路產業帶提升工程，年內新增、改建設施農業1萬畝，建成禦瓜園等壹批精品觀光園區，農業的觀光、休閑功能進壹步拓展。新建、提升農業標準化生產基地30個，“院區合作”向縱深延伸，農業科技水平進壹步提升。努力提高農民組織化程度，帶動5.4萬戶農民增收致富。加強農村便民商業設施建設，農村連鎖店網絡基本做到全覆蓋。繼續實施政策性農業保險，覆蓋範圍不斷擴大。
農村基礎設施全面推進。加強規劃指導，編制完成200個村的村莊規劃。投入7億元，全面實施223個村的“五項基礎設施”建設，硬化村莊街坊路450萬平方米，改造戶廁1.6萬座。加快實施“三起來”工程，農村新型能源利用水平不斷提升。推進農村垃圾分類處理，全區垃圾密閉化和無害化處理率進壹步提高，農村人居環境得到有效改善。
生態設施建設進展順利。三海子郊野公園建設取得實質性進展，總體規劃和實施方案編制完成，壹期工程順利開工。加快落實大興新城水系規劃，啟動建設新城濱河森林公園。加大綠化美化力度，完成京山鐵路和六環路綠化工程，高標準建成興旺公園，為居民提供良好的休閑活動場所。高度重視節能減排，天堂河汙水處理廠投入使用，東南郊水網建設基本完成。依法擴大汙水處理費征繳範圍，有序關停15家高耗能、高耗水、高汙染企業。認真落實第15階段大氣汙染防治措施，全年空氣質量二級和好於二級天數超額完成市政府下達指標。萬元GDP能耗、水耗均有所下降。
三、著力完善基礎設施，城市綜合承載能力有效提升
基礎設施建設取得新成就。地鐵大興線實現隧道貫通，軌道鋪設全面展開，11個站點主體工程基本完成。道路建設快速推進，完成京開輔路拓寬工程，郭公莊路即將建成通車。興旺路、蘆求路、磁大路改造基本完成，全年新建改建道路95公裏，道路通行能力進壹步增強。加快市政設施建設，完成觀音寺、康莊集中供熱廠工程和新城供熱管線改造，建成李營等3座110千伏變電站，城市綜合承載能力不斷提升。
城鄉結合部改造實現新突破。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與的原則，著力加快城鄉結合部改造，以拆促建、以拆促管，圓滿完成生物醫藥基地東配套區、義和莊、三合莊及舊宮鎮區、亦莊鹿圈、西紅門地區33個村、1.2萬戶民宅、340萬平方米的拆遷任務，做到百姓不少得、政府不多花，最大限度保障群眾合法權益，實現了和諧無震蕩拆遷。
重點鎮區建設取得新進展。編制完成采育等5個重點鎮區建設方案，龐各莊鎮區拆遷順利推進。著力培育鎮區主導產業，引入三元食品等壹批重大項目。努力促進亦莊地區借勢發展，成功探索與北京經濟技術開發區***同開發、利益***享的新模式。
城鄉管理初步建立新機制。強化街道辦事處、地區辦事處屬地管理職能，圓滿完成社區居委會換屆選舉工作。固化流動人口服務和管理有關措施，流動人口無序增長的勢頭初步得到控制。針對突擊建房、惡意裝修、搶栽搶種、盜采砂石等違法行為，集中精力開展非法用地和違法建設等各類專項整治行動，清理騰退土地近3000畝。加大城鄉環境綜合整治力度，市容環境秩序、市場經營秩序和治安秩序得到改善。
四、著力解決民生問題，和諧社會建設穩步推進
教育質量不斷提升。投資1.1億元，建成大興三中教學樓、社區學院綜合樓，完成39所學校和20所鎮級中心幼兒園改造工程，全年新建、改建校舍14萬平方米，辦學條件持續改善。積極推進教育資源優化重組，完成大興二職、五職合並。著力引進優質資源，與北京師範大學、首都師範大學合作不斷深化，穩步推進高中課程改革，教育質量進壹步提升。
醫療服務能力持續增強。積極應對甲型H1N1流感疫情，高質量完成各項防控任務，突發公***衛生事件處置能力進壹步增強。加強基礎設施建設，120急救中心投入使用，疾控中心和監督所工程順利推進，舊宮鎮等8個農村社區衛生服務中心建設基本完成，區、鎮、村三級公***衛生服務體系進壹步完善。加大藥品監管力度，加強醫療衛生人才隊伍建設，服務水平不斷提高。
文化體育事業繁榮發展。高度重視文化建設，大力開展多種喜聞樂見的文藝活動，群眾文化生活日益豐富。更新體育健身器材120套，全民健身得到加強。完成人口和計劃生育各項指標，保持低生育水平，人口素質不斷提高。廣播電視、檔案、老齡、紅十字會等各項事業取得較好成績。
就業服務工作成效顯著。出臺促進就業指導意見，設立5000萬元專項資金，建立企業用工補貼制度，重獎吸納本區勞動力就業突出貢獻企業。加大就業指導和培訓力度，全年開展農村勞動力技能培訓4700人次。準確掌握勞動力資源狀況、入區企業建設情況和用工需求，積極開發就業崗位，實現農村富余勞動力向二、三產業轉移1萬余人，城鎮登記失業率控制在1.3%以內，登記失業人員就業率達到60%，就業總體形勢保持穩定。
社會保障水平穩步提高。農村低保標準提高到人均2400元，困難群眾的基本生活得到有效保障。新型農村合作醫療籌資標準進壹步提高，全年累計報銷醫藥費近1億元，參合率超過96%。認真落實城鄉居民養老保險政策，參保率達到90%，消除了群眾的後顧之憂。1300套保障性住房即將配售給困難群眾。高度重視殘疾人就業、養老和社會保障等工作，圓滿完成長子營鎮等9個溫馨家園建設。區政府承諾為群眾辦理的38件實事全部提前完成，廣大群眾得到更多實惠。
五、著力增強發展活力，體制機制創新不斷深入
融資渠道進壹步拓寬。加大融資力度，與工商銀行、交通銀行等12家金融機構廣泛開展合作，獲得金融部門信貸資金140億元。科學研判形勢，緊抓發展機遇，適時安排土地上市，引入社會投資，全區經濟社會發展後勁不斷增強。年內累計爭取各類政策性資金30億元，為產業發展、基礎設施建設和重大項目推進提供了有力的資金保障。
機構改革有序推進。立足轉變職能，提高效率，強化服務，組建經信委、人力社保局，成立金融辦、社會辦，政府職能進壹步理順。增設天宮院街道辦事處、觀音寺街道辦事處，科學合理劃分管轄範圍，城市管理職能得到強化。
農村改革持續深化。加快推進農村金融綜合改革試驗區建設，成立3家小額貸款公司，村鎮銀行即將營業，為農村發展提供了資金支持。亦莊鎮、黃村鎮、西紅門鎮集體經濟產權制度改革進展順利，土地流轉、集體林權改革有序實施，農村綜合改革穩步推進。
國有企業不斷發展壯大。創新監管機制，堅持“三重壹大”制度，國有企業經營體制改革深入推進。支持國有企業參與重大項目建設和鎮區改造，企業發展規模不斷壯大，市場競爭力持續增強。
人才機制進壹步完善。堅持“不求所有、但求所用”，積極借助“外腦”，聘請首都各類專家，引進185名高級人才，為全區經濟社會發展提供了智力支持。加大科技創新力度，註重科普教育，群眾科學素養進壹步提高。
六、著力優化發展環境，民主法制和政府自身建設不斷加強
區政府圓滿完成區三屆四次人代會及區人大常委會各項決議。主動接受區人大依法監督，全年向區人大及其常委會報告工作13次，接受人大代表視察檢查17次。充分利用便民電話、區長信箱、座談會等多種形式，主動聽取人大代表、廣大群眾對政府工作的意見和建議，及時進行整改落實，有效促進了各項工作。堅持重大事項主動向區政協協商、通報制度。自覺接受政協民主監督，積極聽取並采納政協委員和社會各界的意見。高度重視人大代表建議和政協提案，圓滿完成284件建議、提案辦理工作，代表、委員的滿意率超過97%。
高質量完成群眾遊行、閱兵、遊園、晚會等多項國慶慶典活動的服務保障工作，展現了大興良好形象，受到黨中央、國務院和市委、市政府的表彰。加大“五小”企業、“六小”場所監管力度，初步建立退出機制。“平安國慶”成效顯著，基層基礎工作進壹步強化。堅持打防並重，始終保持高壓態勢，加大對重大刑事犯罪、經濟犯罪特別是黑惡勢力的打擊力度，不斷完善全區社會治安防控體系建設，有效維護了社會穩定。加大社會矛盾調處力度，信訪工作進壹步加強。深入開展“五五”普法活動，民族、宗教工作取得新進展，國防教育、雙擁工作和國防後備力量建設得到加強。
堅持依法行政，強化行政首長出庭應訴制，行政執法行為進壹步規範。深入推進政府信息公開，信息化在全區經濟社會發展中的作用得到加強。完善全程辦事代理制和“壹站式”服務，采取並聯審批、減半審結等措施，最大限度壓縮項目手續辦理時限，政府辦事效率進壹步提高。針對國際金融危機對企業發展造成的嚴重困難，堅持與企業***克時艱，實行區領導聯系重點企業、區級財政安排專項資金等措施，積極幫助企業解決資金、手續、銷售等各類實際問題，政府部門的服務水平不斷提高。
堅決貫徹執行黨風廉政建設有關規定，推進廉政風險防範體系建設，強化對重點工程項目、大額支出事項的審計和全過程監管，加大源頭治理和經濟責任審計力度，政府部門廉潔自律意識進壹步增強。
各位代表，回顧過去壹年，我區經濟和社會各項事業取得了新的成績，積累了許多寶貴經驗，集中體現為四種精神：
壹是團結協作的精神。面對繁重的發展任務，政府部門堅持壹盤棋、壹條心、壹股勁，在城鄉結合部改造、生態環境建設等方面，充分發揚部門聯動、團結協作的精神，形成了配合默契、無縫銜接的工作機制，樹立了良好的政府形象。
二是開拓創新的精神。當前，我區正處在加快發展的關鍵時期，新情況、新問題不斷出現，針對資金籌措、企業幫扶、征地拆遷等難題，政府部門堅持創新思維方式和工作方法，確保了各項工作的有效推進。
三是頑強拼搏的精神。面對困難的經濟形勢和艱巨的發展任務，政府部門埋頭苦幹，攻堅克難，在國慶服務保障、重點地區拆遷、城鄉環境整治等工作中，充分發揚頑強拼搏、連續作戰的精神，政府的公信力進壹步提高。
四是務求實效的精神。政府部門按照明確工作重點、明確工作主體、明確工作標準、明確工作時限的要求，在綠色通道項目投資落地、三海子公園建設、重大項目引進等工作中，堅持務求實效，確保各項工作快速推進，為全區經濟社會可持續發展奠定了堅實基礎。
各位代表，成績和經驗的取得，是市委、市政府和區委正確領導及全區人民辛勤努力、***同拼搏的結果，是區人大依法監督、區政協民主監督和各民主黨派、人民團體、無黨派人士支持合作的結果，是駐區中央、市屬單位、駐區部隊以及關心大興建設的各界人士大力幫助的結果。在此，我代表區人民政府表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，必須清醒地認識到，政府工作與市委、市政府和區委的要求、與全區人民的期待還有壹定差距，前進中還面臨不少困難和問題，主要是：產業園區的承載能力還需提升，現代制造業等主導產業對全區經濟發展的貢獻有待進壹步增強，生產性服務業等新型高端產業的集聚效應還不明顯；違法建設、城鄉環境、新城交通等問題比較突出，流動人口過快增長的勢頭還未得到根本遏制，政府綜合管理處置水平還需提升；城鄉結合部改造建設任務十分艱巨，農民持續增收壓力很大，改善民生還需進壹步加大力度；幹部隊伍在思想認識、知識積累和工作方法等方面與新形勢的要求還有壹些不適應。對於這些問題，我們將高度重視，通過加快發展的辦法，切實加以解決。