加大新疆固定資產投資。在中央政府制定和實施的十個“五年計劃”中,新疆的基礎設施建設項目、農業基礎開發項目和現代產業體系建設項目壹直被列為國家重點項目,並出臺了壹系列優惠和特殊政策,確保計劃的順利實施。新中國成立50多年來,在國家的大力支持下,新疆進行了大規模的投資和建設。從1950到2001,全社會固定資產投資總額已達501515億元,其中中央投資2662.23億元,占同期總投資的5.365438+。建成投產項目9萬多個,其中大中型項目178個,以及壹大批對新疆經濟發展有重大影響的項目,為支撐新疆經濟持續增長奠定了堅實基礎。
給新疆很大的資金支持。據初步統計,從新疆維吾爾自治區成立時的1955,到2000年,中央政府對新疆的財政補貼共計877.438+0億元。特別是1996以來,隨著中央財力的增強和西部大開發戰略的實施,中央財政給予新疆的壹般性財政補助逐年增加:1996年59.07億元,1997年68.38億元,1998年80.12億元。2000年為11902萬元,2006年5438+0年為18382萬元。中央政府還通過各種專項財政轉移支付和民族優惠政策財政轉移支付,加大資金投入和支持力度。
支持自治區政府積極利用國際金融組織和外國政府貸款。截至2001年底,在中央政府的支持和安排下,自治區已完成和正在實施的世界銀行貸款項目22個,總投資179895萬美元,按現行匯率折合人民幣1493128萬元,允許3家中外合資企業使用亞洲開發銀行貸款552.4萬美元;利用加拿大等幾個國家和政府金融組織提供的465,438+0067百萬美元的貸款,已經實施和完成了68個項目。充分利用國際組織和外國政府貸款,對促進新疆經濟發展發揮了積極而重要的作用。
油氣開發造福新疆。新疆有豐富的石油和天然氣資源。新中國成立以來,中央政府為促進新疆經濟發展,堅持大規模油氣勘探、開發和投資的政策,使新疆各族人民受益。為實現把新疆建設成為全國最大的石油化工基地的戰略構想,在國內外油氣價格不斷下跌、新疆油氣勘探開發成本居高不下的情況下,中央政府逐年加大對新疆油氣勘探開發的投入,2000年投入18196萬元,2000年投入292.23億元。以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程已經開工,計劃投資超過6543.8+0.20億元。
石油、天然氣和石化產業的快速發展,不僅滿足了新疆經濟發展對能源和石化產品的需求,而且有力地推動了機械、交通、通信、建築、電力、水利、農業、食品紡織、化工、塑料、橡膠、醫藥等行業的發展,拉動了服務業的增長,對新疆區域經濟結構的形成和升級產生了重大影響。極大地促進了就業人口的增加。僅巴音郭楞蒙古自治州自1994以來,隨著塔裏木油田的開發,每年新增從業人員超過18%。極大地推動了城市化進程。戈壁灘上建成了克拉瑪依、獨山子、阜東、澤普等壹批石油新城,烏魯木齊、庫爾勒、阜康、輪臺等城市現代化進程加快。有力地支持了地方經濟發展。新疆克拉瑪依、吐哈、塔裏木等主要油田和澤普、獨山子、烏魯木齊、克拉瑪依等主要石化企業充分發揮人才、資金、技術優勢,支持當地企業,投資建設了壹條貫穿塔克拉瑪幹沙漠南北的沙漠石油公路。由塔裏木油田投資7.85億元興建。新疆石油、天然氣、石化產業的發展也為新疆財政增加了大量收入。僅“西氣東輸”每年就可增加新疆財政收入6543.8+0億元以上,為新疆各項事業的發展做出了巨大貢獻。
制定優惠政策,促進新疆發展。新中國成立以來,特別是改革開放以來,中央政府在經濟發展和各項政策上給予新疆有利地位。出臺實施沿邊開放戰略的相關法律法規,給予新疆等西部地區擴大開放八項優惠政策;提出抓好新疆糧棉生產基地建設,建設“三北”(東北、華北、西北)防護林和防沙治沙工程;落實支持貧困地區經濟發展的各項優惠政策;修建邊境道路,完善邊境口岸配套道路設施;加快塔裏木河生態和水資源綜合治理,優先發展新疆資源開發和基礎設施建設項目;實施規範的中央財政轉移支付制度,逐步加大財政支持力度,提高國家政策性貸款、國際金融組織貸款和外國政府貸款的比重。2001年,中央在《關於西部大開發若幹政策措施實施意見的通知》中規定並提出了18個方面68項具體優惠政策。根據國家的這些規定,自治區政府制定頒布了《新疆維吾爾自治區關於西部大開發稅收優惠政策有關問題的實施意見》,出臺了十項具體稅收優惠政策,吸引國內外企業和農牧民參與新疆社會基礎設施、生態環境保護工程、優勢特色產業、高新技術產業等領域。
為新疆輸送和培養優秀的專業技術人才。新中國成立以來,針對新疆偏遠落後、高素質人才缺乏的情況,國家分配、動員和鼓勵80多萬內地知識分子和專業技術人員到新疆工作,向工業、農業、教育、文化、科研和醫療衛生等行業輸送了大批大學畢業生、科技人員和高學歷專業人才。這些人才為新疆的現代化建設做出了突出貢獻。
自1989以來,中央政府組織80多所內地高校支援新疆,* * *從新疆少數民族高校招收本科生10000人,培養研究生640人,培訓教師和少數民族教育行政幹部860多人,培訓少數民族經濟和企業管理幹部1400人,並派出壹定數量的少數民族訪問學者出國深造。自2000年以來,北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無錫等12個發達城市在其省級重點高中舉辦了新疆高中班,每年招收1540名新疆少數民族學生,政府對這些學生給予財政補助。
全國其他省區市大力支援新疆。幾十年來,各省區市為新疆提供了大量的技術和人才支持。在新疆工業企業發展落後的情況下,中央政府將東南沿海較發達地區的企業和工廠全部遷到新疆,從內地抽調工程技術人員充實到新疆新建的重點企業,並派出大量少數民族工人到內地先進企業深造和實習,在短時間內培養了壹支新疆工程技術骨幹隊伍。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,新疆與內地兄弟省區市的經濟技術合作交流和人才相互流動日益增多和擴大。以市場為導向,以資本為紐帶,以“物流”和“人才流動”為特征,以優勢互補為原則的支持新疆經濟社會發展的新形式迅速發展。特別是近年來,根據中央要求,北京、上海、廣東、山東、浙江等20多個發達省市對口支援新疆各地州市,取得了明顯成效。