無標底招標的意義
鑒於傳統標底法的弊端,世界銀行在借鑒原標底法經驗的基礎上,引入了非標底法,要求所有世行貸款項目,無論是國內競爭性招標(NCB)還是國際競爭性招標(ICB),都要按照世界銀行采購指南進行招標,采用非標底法選擇發包單位。
所謂無標底報價,是指招標單位在招標中不制定標底,而是將工程合同授予其投標實質性響應招標文件要求且評標價最低的投標人。
無標底招標的優勢
與目前國內常用的評標方法相比,無標底招標的主要優勢可以概括為三個方面:
1.它可以最大限度地降低工程造價,節省建設投資。
壹個項目的建設總投資基本可以分為兩部分:壹是不可減少的直接費用,包括人工費、材料費、機械費等,這些費用受國家價格政策的限制,對任何施工企業來說都是不可改變的;另壹部分是可以減少的管理費用,包括施工管理費和計劃利潤。顯然,如果選擇施工技術先進、管理水平高的施工企業,管理費應該是最低的,工程總成本應該是最低的。
2.更有利於促進施工企業加強管理,提高人員素質。
因為沒有標前價格的方式,本質上完全打破了行業內部保護,真正體現了“優勝劣汰”的原則。無論哪個施工企業,如果能在眾多的同行競爭中勝出,獲得工程承包權,就壹定比別人有更高的技術水平,更好的施工工藝,更高的項目管理水平。
3.可以最大限度地減少招投標過程中的腐敗,最大限度地減少人為因素的幹擾,使招投標過程更加公開、公正、公平。
因為項目招標全過程從來沒有標底,在評選結束前誰也無法預測會有多少錢中標,所以不存在標底泄露的情況。即使業主有壹定的授標意向,也沒有足夠的理由拒絕報價比它低的企業。
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