具體措施有:提高法定準備金率,提高貼現率,在公開市場出售政策性債券。
中國從緊貨幣政策的歷史
(1)大幅加息。
2005年,央行沒有調整人民幣利率;2006年,金融機構貸款基準利率兩次上調,從5.58%上調至6.12%。將金融機構壹年期存款基準利率從2.25%上調至2.52%;2007年,央行5次上調金融機構人民幣存貸款基準利率,壹年期存款基準利率由2.52%上調至4.14%。壹年期貸款基準利率從6.12%上調至7.47%。
至此,人民幣與美元的利差(2007年9月18日聯邦基金利率為4.75%)越來越小,人民幣升值壓力越來越大。
(2)頻繁提高存款準備金率。
2005年,央行調整了金融機構在中國人民銀行的超額準備金存款利率,由現行的年利率1.62%調整為0.99%,法定準備金存款利率不變,仍為1.89%。2006年,存款類金融機構人民幣存款準備金率三次上調0.5個百分點,至9%;2007年,央行上調存款類金融機構人民幣存款準備金率10次,前九次上調0.5個百分點,第十次上調1個百分點。到2007年末,存款準備金率將為14.5%。2008年,央行兩次上調存款類金融機構人民幣存款準備金率,每次上調0.5個百分點。
在我國存在巨額超額存款準備金的情況下,通過提高法定存款準備金率來收縮貨幣擴張的效果有限。多次上調法定存款準備金率只是相應減少超額準備金,難以對經濟運行中的貨幣供應量產生實質性影響。因此,存款準備金率的上調只是凍結了部分商業銀行的超額準備金,從而在壹定程度上抑制了金融體系中的流動性過剩,對整體經濟並無明顯影響。而且,隨著存款準備金率壹再創新高,央行利用這壹貨幣工具收緊貨幣供應的空間越來越窄。
(3)多次大規模發行央票。
2005年,央行為農村信用社改革試點發行了4期專項央行票據,共計6543.8+0237億元;向工商銀行發行專項央行票據4587.9億元;2006年向農村信用社發行專項央行票據,總量56.66億元,同時兌付94.58億元,相當於增加貨幣供應量37.92億元。央行使用央票回籠貨幣的壓力和成本開始顯現;2007年農信社專項票據繼續兌付,共計691億元;2007年8月29日,從國內商業銀行購買了財政部發行的第壹期6000億元特別國債,支持了擴張性財政政策。12年2月20日,向新疆自治區所轄41個縣(市)的農村信用社發放專項貸款7億元,旨在解決我國經濟發展結構性失衡問題。
央行票據的大規模發行會增加貨幣供應量,因為央行票據只是延遲了貨幣供應量。當票據到期還本付息時,央行要麽投放貨幣增加貨幣供應量,要麽發行新票據償還舊票據。雖然當時貨幣供應量沒有增加,但是票據流通總量增加了。央票滾動到期需要還本付息,仍會大幅增加貨幣供應量。這說明,在流動性過剩的情況下,需要謹慎發行央票,避免在流動性過剩得到改善時,累積的央票需要集中償還,從而被動增加貨幣供應量,導致下壹輪流動性過剩。
(4)加快人民幣匯率市場化。
2005年,人民幣匯率市場化成效顯著。人民幣匯率從7月21日的8.1100升值到年末的8.0702。市場化進程如下:5月18日,銀行間外匯市場獲批正式開始外幣交易;同日,中國外匯交易中心推出8對外幣交易業務。7月21日發布。自2005年7月21起,實行以市場供求為基礎、參考壹籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。自2005年7月21日19: 00,美元對人民幣交易價格由1美元調整為8.1100人民幣,為次日銀行間外匯市場外匯指定銀行之間交易的中間價。9月23日,銀行間即期外匯市場非美元貨幣對人民幣匯率浮動區間擴大至3%。美元寫論文的賣出價與買入價之差不得超過交易中間價的1%;現金的賣出價與買入價之差不得超過交易中間價的4%,銀行可在規定的差價範圍內自行調整當日美元的掛牌價。此外,取消了銀行對客戶掛牌的非美元貨幣的利差限制。
2007年5月18日,央行再次放寬人民幣匯率波動區間,從5月21日起,將銀行間即期外匯市場人民幣對美元匯率每日波動區間由千分之三擴大至千分之五。8月17日發布通知,允許銀行間外匯市場人民幣對美元、歐元、日元、港幣、英鎊五種貨幣互換交易,為企業和居民提供更加全面靈活的匯率和利率風險管理工具。