起源
中國資本管制概念的形成與中國整體經濟改革的進程密切相關。2月29日，1993，1993，中國人民銀行發布《關於進壹步改革外匯管理體制的公告》，將外匯體制改革放在社會主義市場經濟的基石上，提出以實現經常項目下可兌換作為突破性的第壹步。從此，資本管制的概念才真正成型。資本管制對整個經濟改革至關重要。
內部控制與資本控制的關系
控股公司(母公司)的資本控制是由股權投資引起的，是控股公司實施的壹種控制。它不僅包括控股公司為實現整體、組合和持續財富最大化的目標而采取的控制其子公司財務和經營決策的措施，還包括其從事的管理活動和控制手段。該定義包括以下含義:
(1)股權投資是資本控制的唯壹基礎，非股權投資形成的控制不屬於資本控制；
(2)資本控制的適用範圍是以股權投資為主要環節的企業集團；
(3)資金控制主體為控股公司，客體為集團子公司，不包括未形成實際控制的參股公司和關聯公司；
(4)資本控制的目的是從子公司的經營活動中獲取利益，包括有利於集團整體利益、長期和綜合利益的各種利益，包括資本利得；
(5)資本控制不僅包括控制權力，還包括實施權力的管理活動和控制手段。
控制關系的形成方式不僅是控股公司的基本特征之壹，也是其存在的前提。對於被控制的子公司來說，它構成了最重要的“外部控制”形式。作為子公司的“外部控制”，資本控制的出現與單個企業內部控制的局限性密切相關。
內部控制最權威的定義來自於《內部控制總體框架》(COSO報告)，由國際內部審計師協會(IIA)、美國註冊會計師協會(AICPA)、美國會計協會(AAA)、管理會計師協會(MAA)、財務高管協會(FEI)組成的特雷德韋委員會在1994發布的綱領性文件。這是壹份內部報告。控制的定義如下:內部控制是指董事會、經營者和其他成員為確保業務經營的效率、財務報告的可靠性和相關法律法規的遵守而實施的過程。就內部控制的含義而言，它只適用於單個法人企業，不適用於由多個法人組成的企業集團，尤其不適用於母公司對子公司的控制。從企業集團的角度來看，它是由許多涉及不同行業的成員企業組成的。不同行業的成員企業(子公司)由於業務操作不同，其業務流程和關鍵控制點必然有很大不同。因此，適用於某個行業、某個子公司的內控機制，不壹定適用於其他行業、其他成員企業。可見，單壹企業的內部控制對於作為出資方的控股公司來說，難以滿足其管理控制的需要。筆者認為控股公司只能通過資本控制，即股權控制關系、控制關系和委托代理關系來控制子公司。