總結30年來經濟體制改革的經驗，總結導致“中國奇跡”的關鍵因素，對於更好地推進經濟體制改革，促進國民經濟又好又快發展具有重要意義。1.堅持改革開放的基本國策。黨的十七大指出，改革開放使“中國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折”。這壹轉折改變了人們原有的、落後的、排外的計劃經濟觀念，確立了市場作為資源配置主體的地位，創新發展了經濟發展的體制和制度，為市場經濟提供了發展空間和良好環境。首先，改革開放是經濟體制改革的強大動力。在建立和完善市場經濟體制過程中遇到的壹些矛盾和問題，是發展不足帶來的，主要通過加快經濟發展，不斷提高國家經濟實力來逐步解決；有的是體制機制不完善帶來的，主要通過深化改革，消除各種制約性體制因素來解決。無論是解決發展問題還是體制問題，都要靠深化改革提供強大動力。其次，對外開放為中國經濟體制的建立提供了外部動力。壹方面，高度發達的國際市場經濟關系和激烈的國際市場競爭成為國內經濟體制改革和競爭機制強化的外部動力，推動了中國市場經濟的發展；另壹方面，開放型經濟與國際市場接軌後，為各類市場的培育和完善提供了國際標準，也為我國加快建立相應的各類市場提供了外部推力。此外，對外開放打開了國際市場，為引進外資、學習先進技術和管理經驗提供了平臺，為進壹步深化經濟體制改革奠定了基礎。2.堅持以經濟建設為中心的基本方針。改革30多年來，中國始終堅持以經濟建設為中心的基本方針，為市場經濟體制的建立奠定了基礎。首先，堅持以經濟建設為中心，為經濟體制改革的實施提供了思想認識基礎。堅持以經濟建設為中心，要求必須改革束縛生產力發展的落後生產關系，不斷解放和發展生產力，這就要求必須改革落後的經濟體制，以適應生產力的發展。在改革過程中，在認識上，先後經歷了“計劃為主，市場為輔”，“有計劃的商品經濟”，“建立社會主義市場經濟”，“完善社會主義市場經濟”的推進。其次，堅持以經濟建設為中心，為經濟體制改革的實施提供了環境基礎。以經濟建設為中心，要求政府為經濟改革和發展提供全方位的服務，要求政府不斷探索經濟改革和發展的新途徑、新模式，這些都為經濟體制改革提供了良好的環境。改革30多年來，我國在農業改革、國有企業改革、市場體系建設等方面探索了許多新的經驗和方法，同時政府對經濟改革的支持和服務也越來越到位，為進壹步改革和完善經濟體制奠定了基礎。3.堅持多元化改革的思路。中國的經濟體制改革不是單壹領域的改革，而是多領域、多方面的改革。在前兩個階段的改革中，實際上有兩條主線:壹是通過所有制改革調整了所有制結構。總體結構上，由過去單壹的公有制經濟結構逐步轉變為公有制為主體、多種經濟成分並存的所有制結構。二是通過體制改革和運行機制轉換，為實行社會主義市場運行機制準備了制度基礎。計劃體制、投資體制、金融體制、流通體制、價格體制、分配體制和社會保障體制都進行了以引入市場機制為主要內容的改革。在深化改革階段(改革的後兩個階段)，主要圍繞所有制結構的完善、國有企業改革的深化、行政管理的完善、市場體系的完善和財稅、金融、外匯、計劃和投融資體制改革的深化。可見，在改革的各個階段，改革都是從多個方面進行的，而不是單壹的壹個方面。4.堅持漸進式改革模式。漸進式改革是指在經濟發展過程中，在基本經濟制度不發生重大變化的情況下，對限制或阻礙經濟發展的經濟制度進行漸進式改革。漸進式改革主要表現在從增量改革到存量改革的過渡，從局部改革到整體推進以及由易到難的變化過程。中國經濟體制改革的漸進性主要表現在以下幾個方面:壹是改革時間表的漸進性。從農村改革開始，然後擴展到城市；首先著力發展更適應市場經濟的非公有制經濟，然後著力推進國有經濟改革；先發展商品市場，再重點發展要素市場；價格改革要先調後放，調放結合，逐步與國際市場價格掛鉤；生產、流通、價格等。都有計劃內外雙軌制，然後過渡到市場單軌制；經濟特區和沿海城市的改革開放要先行壹步，逐步向內地推進，實現全方位對外開放。二是改革推進方式的漸進性。先摸著石頭過河，循序漸進，然後隨著經驗的積累，逐步實行相互協調、相互支持的整體推進；另外，先易後難。應該先改革那些相對容易改變的領域，最後打壹場攻堅戰——推進國企改革。第三是改革步驟的漸進性。中國的改革是逐步進行的，重點是制度創新，如家庭聯產承包責任制，改革產權，通過保留剩余來鼓勵農民；我國在改革過程中，更多的是采取試驗的方式，允許壹些地區或部門率先改革，成功後再擴大到全國或行業，比如建立經濟特區；初始條件對改革方式的選擇也很重要。中國采取了由易到難的改革順序，以避免大的沖擊，保持社會穩定。總的來說，中國漸進式改革的特點是政策執行成本最小化，而不是經濟效率最大化，市場經濟改革的政治阻力最小化，逐步適應變化的經濟環境，采取先易後難的改革順序，以試點的方式逐步推進改革。5.堅持體制改革和制度創新的主線。改革開放30年來，通過制度創新和體制創新，逐步掃清了社會主義市場經濟體制建立的障礙。首先，改革初期，通過制度建設，打破了計劃經濟體制壹統天下的格局，為市場經濟體制的建立打開了空間:壹是將市場機制引入整個經濟運行機制和管理體制，初步建立了市場經濟運行的基本制度基礎；二是以擴大地方自主權為內容的投資體制和金融體制改革，奠定了市場經濟運行的宏觀制度基礎。其次，1992之後，我國經濟體制改革開始由市場化改革向建立社會主義市場經濟體制轉變，改革內容也開始由體制改革逐步向制度創新轉變。主要包括以建立現代企業制度為核心推動微觀基礎變革的制度創新和以配套改革為內容的宏觀制度創新。其中，整體配套改革的制度創新涵蓋了財稅、外匯、金融、投資、外貿和流通體制。第三，21世紀，中國經濟體制改革進入完善社會主義市場經濟體制階段。這壹時期主要是在原有制度創新的基礎上，繼續完善各項制度，進壹步推動所有制結構、行政管理體制和市場體系的完善。6.堅持促進改革、發展和穩定相結合的原則。中國是世界上人口最多的發展中國家。改革的目的是不斷增強經濟實力和綜合國力，不斷提高人民生活水平，不斷推動社會全面進步和人的發展。為此，中國在改革之初就確定了改革是動力、發展是目的、穩定是前提的基本原則。在改革過程中，我們始終堅持改革力度、發展速度和社會可承受程度的統壹，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，以改革發展促進社會穩定。30年成功改革的實踐證明了堅持改革、發展、穩定相結合原則的重要性。沒有改革，中國不可能實現30年的持續高速經濟發展。沒有發展社會穩定就會失去載體，沒有穩定的改革發展就會失去基礎。因此，三者相輔相成，共同推動中國經濟體制改革的實施。
新的經濟改革要求
《意見》提出了8個方面39項年度經濟體制改革重點任務。壹是繼續簡政放權，加快政府自身改革。深化行政審批和商事制度改革，加快投融資、價格和統壹市場改革，逐步形成權力清單、責任清單和負面清單管理新模式。二是深化企業改革，進壹步增強市場主體活力。推進國有企業國資改革，深化電力等重點行業改革，完善產權保護制度，支持非公有制經濟健康發展，進壹步增強市場主體活力。三是落實財稅改革總體方案，推動財稅體制改革取得新進展。實施全面規範公開透明的預算管理制度，力爭全面完成營改增，研究推進資源稅、個人所得稅、環境保護稅等改革。四是推進金融改革，完善金融服務實體經濟的體制機制。進壹步擴大金融業對外開放，推進利率、匯率市場化和人民幣資本項目可兌換，完善多層次資本市場。第五，加快城鎮化、農業、農村和科技體制改革，促進經濟結構不斷優化。六是構建開放型經濟新體制，實施新壹輪高水平對外開放。完善促進外貿轉型升級的制度政策，改革完善外商投資管理體制，加快完善互利共贏的國際產能合作體制機制，深入推進自由貿易試驗區改革試點，加快實施“壹帶壹路”戰略和沿邊開發開放，加快構建開放型經濟新體制。七是深化民生保障相關改革，完善保基本、兜底線的體制機制。深化教育、醫藥衛生、文化、收入分配、社會保障、住房等社會事業和民生保障改革。第八，加快生態文明制度建設，推進節能減排，保護生態環境。加強頂層設計，開展相關試點，紮實推進以環境質量改善為核心的環保管理體制改革，實施國有林場林區改革，以制度保障生態文明。
《意見》要求，各地區、各部門要進壹步強化責任意識、問題意識和攻堅意識，加強組織領導，完善務實高效的改革推進機制，建立落實責任制，強化督導評估，充分發揮試點作用，做好改革宣傳和輿論引導，以釘釘子精神抓好工作落實，確保完成各項改革任務。
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