經濟發展中的農業的貢獻

在不同的歷史時期，人們對農業在經濟發展中的作用認識有所不同。根據西蒙·庫茲涅茨的經典分析，農業對經濟發展有四種形式的貢獻：即產品貢獻、要素貢獻、市場貢獻和外匯貢獻。（1）產品貢獻食品是人們生活中最基本的必需品，非農產業部門的食品消費主要來源於農業部門。只有農業生產者生產的食品超過維持自身生存需要而有剩余的時候，國民經濟中的其它部門才能得以發展。從理論上說，國內食品生產不足可以通過進口來加以解決，但實際上大量進口食品將會受到政治、社會和經濟等多種因素的制約，使得食品的供給完全依賴國際市場具有較大的風險或者要具備更為良好的政治與經濟條件。農業除了對國民的食品貢獻以外，還有對國家工業發展所作出的原料貢獻。在工業化早期階段，壹般國家的工業是以農業原料加工業為主，所以工業的發展與農業的發展狀況密切相關。雖然農業產值占國民生產總值的份額壹般來說會隨著實際人均GDP的增長而下降，可由於以農產品為原料進行生產的工業品的需求收入彈性壹般大於原料本身的收入彈性，所以，如果考慮到食品加工、服裝、制鞋、飲料工業、煙草工業的發展，農業相對重要性下降的速度就緩慢得多。這種通過與農業有關的工業來評價農業對經濟發展的貢獻就牽扯到了產業間聯系的概念。所謂產業間聯系的概念表明各個產業部門之間的相互依賴性質。產業間聯系可以分為後向聯系，前向聯系和總聯系。後向聯系是以這種產業從其它產業購買的中間產品投入占其生產總值的比率來衡量的。前向聯系則以這種產業賣給其它產業作為中間投入占特定產業生產總值來衡量。總聯系為後向聯系和前向聯系之和。按照定義，農業作為壹種初級產業似乎沒有後向聯系，同時，由於許多農產品不經過進壹步加工而直接消費，其前向聯系也是微弱的。但是隨著經濟的發展和農業現代化的推進，農業生產要投入越來越多的工業品，如化肥、農藥和農業機械等，所以實際上存在著壹定的後向聯系，而且有愈益增強的趨勢。同時，以農產品加工為基礎的產業往往是工業化進程中的先行產業，所以農業對其它產業的聯系並非微不足道。（2）要素貢獻農業對國民經濟發展的要素貢獻，是指農業部門的生產要素轉移到非農產業部門，從而推動非農產業部門的發展。農業部門所提供的生產要素有勞動力、資本和土地。為國民經濟其它部門提供勞動力，是農業對國民經濟發展的最重要的要素貢獻。正如前所述，在人類社會發展的最初階段，農業是唯壹的生產部門。農業勞動生產率提高以後，農產品出現了剩余，使得農業勞動力能夠向非農產業轉移，從而為非農產業的發展提供了最基本的生產要素。可見，沒有農業部門的勞動貢獻，就很難有其它產業部門的形成和發展。在現代經濟發展初期，農業中存在著較多的剩余勞動力，非農產業部門的急劇擴張所需要的勞動力，可以從農業部門得到源源不斷的補充，這使非農產業的發展得以順利進行。所以，農業部門的勞動貢獻，是非農產業發展的重要條件。對大多數國家特別是發展中國家來說，問題的難點在於農業剩余勞動力過多，非農產業的發展難以吸納農業所產生的剩余勞動力。對非農產業的發展來說，來自農業的勞動力有效供給不足，即大量低素質的勞動力供給過剩，而符合要求的高素質的勞動力卻供給不足。非農產業的發展，不僅需要人力資源，而且需要大量的資本投入。在經濟發展過程中，為什麽農業部門的資本要向非農部門轉移？主要在於以下幾點原因：第壹，即使農業部門與非農業部門的資本/產出率完全相同，但由於通常非農業部門產品的收入需求彈性較高，因而對非農業部門增加投資的傾向就更高壹些。因此從總的發展趨勢上看，非農部門生產規模擴大的速度應高於農業部門才能滿足人們需求結構上的變化。第二，在許多情況下，農業新增資本的資本/產出比率事實上要低於非農產業，所以從要素利用的觀點出發，資金總是應當流向能獲得更多收益的部門。第三，更為重要的是，在經濟發展的初期，農業作為國民經濟的最主要部門，實際上是國內儲蓄與投資的唯壹來源。外來的投資和外國援助對大多數國家來講只是補充性的、輔助性的經濟來源。第四，對非農部門的投資往往也會使農民和農業受益，如交通狀況的改進，供水、供電等設施的建立，科技的進步，教育的普及，來自非農產業收入的增加等等。采取什麽樣的方法來轉移農業部門的資金呢？壹種是依靠市場機制、價格信號對資金進行轉移和分配；另壹種是憑借行政力量，強制進行資金的轉移。完全依靠行政的力量來轉移農業的資金，必然會降低經濟效率，帶來資源配置的扭曲。但僅僅依靠市場的力量來轉移農業資金，也就是通過私人儲蓄和投資來實現農業資金的轉移，將難以滿足工業化的發展需要。因此在市場配置資源的基礎之上，動用壹定的財政、信貸政策手段，加速農業資金向非農產業的轉移，是壹種較好的選擇。國民經濟其它部門的發展必然需要更多的土地作生產和活動的場所，如城區的擴大、道路的修建、工礦的建設等。壹般說來，非農產業對土地的需求是壹種必然現象，需求的土地多在農業較發達的地區，或者說是人類較早開墾利用的土地。如果農民具有完全的土地產權，農地非農化將會使農民獲得更多的經濟收益。因此，從微觀經濟角度來看，農地非農化是農民的壹種理智選擇。但從整個國家和社會的宏觀角度來看，讓市場機制自由發揮作用，將不利於農業和整個社會經濟的可持續發展。因為土地面積是有限的，農地的不斷減少必然不利於農業可持續發展，必然不利於滿足社會日益增長的對農產品的需求。因此，在滿足非農產業發展需要的同時，必須加以適度的宏觀調控。（3）市場貢獻農業對國民經濟發展的市場貢獻包括兩個方面的含義。①農民作為買者，購買服裝、家具、日用工業品、耐用消費品等和農藥、化肥、種子、農膜、農用機械、電力及其它農業投入品。農民對這些工業品的消費擴大了工業品的市場，工業品市場的擴大又會刺激工業和其它非農產業的擴張。在經濟發展的初期階段，農業部門是經濟當中的主要部門，工業剛剛起步。這時即使新興的產業部門中就業人員的人均收入可能高於農民的人均收入，但是由於農業部門的絕對規模，農業必然是國內工業品的主要市場。隨著經濟發展水平的提高，農業勞動力不斷轉移到非農產業部門就業，農村人口不斷遷移到城市居住，雖然農業人口份額的下降會使農村市場的重要性降低，但農民收入水平的增加和消費水平的提高會推動農村消費市場的擴大，農業現代化的推進也會使農業對農藥、化肥、農業機械等農用工業品的需求增加。農民用於工業品的支出代表農民對整個經濟發展所作貢獻的壹個方面。②農民還是壹個賣者。作為賣者，農民在市場上出售農產品，把糧食及其它農產品出售給非農產業部門的生產者和消費者。隨著農業生產水平和商品化程度的提高，農民對農產品的銷售規模越來越大。農民的這種銷售活動，不僅提高了農業自身的市場化程度，而且滿足了非農產業的生產者和消費者對農產品的需求。農產品的市場流通量增加以後，不但可以促進相關運銷業的發展，而且使農產品的市場體系日益完善，也有利於農業要素市場體系的發育成熟。（4）外匯貢獻所謂外匯貢獻，是指通過出口農產品，農業為國家經濟建設賺取外匯。在壹個國家經濟發展的初期，農業的外匯貢獻尤為重要。此時由於工業基礎薄弱，科學技術落後，工業品不具有國際競爭力，難以出口創匯，而工業發展又需要用外匯從國外進口先進的技術、機器設備和壹些原材料。因此，具有比較優勢的農業部門在出口創匯方面必然會扮演壹個重要角色。發展中國家經濟發展的實踐充分說明了這壹點。在這些國家，出口農副產品及其加工品賺取了大量外匯，用農業賺取的外匯購買先進的技術和機器設備武裝本國工業，從而促進了本國民族工業的快速發展。所以，如果沒有農業的外匯貢獻，大多數發展中國家工業的快速發展是難以想象的。隨著經濟的不斷發展，農業外匯貢獻的份額壹般會下降。這是因為，工業壯大以後，工業品的出口創匯能力會逐漸增強，使其逐漸成為國民經濟出口創匯的主要力量。然而，農業外匯貢獻份額的下降，並不意味著農業對國民經濟發展外匯貢獻的消失，農業出口創匯的絕對量還可能增加。