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入世後中國銀行業監管體系面臨的挑戰有哪些對策?

引入國外競爭有利於商業銀行體系的完善。中國金融業的特點是金融市場巨大且快速增長,金融深化不足。外資銀行的進入為國內銀行提供了參照系和競爭對手,將加速國內銀行的改革和加強管理。外資銀行在技術和金融創新方面處於領先地位,可以起到示範、鼓勵和交流的作用,從而推動我國銀行業技術進步和金融創新的進程。國外銀行先進的管理理念和運作模式對提高國內銀行的管理水平具有重要的借鑒意義。內外資銀行之間的人才競爭和交流,也有利於提高我國銀行從業人員的素質。

WTO的互惠原則有利於國內銀行拓展海外業務,設立海外分支機構,以占據競爭的有利地形。加入世貿組織後,中國銀行業將主要受到自身經營狀況和東道國金融監管法規的限制,而較少受到市場準入的限制,這將有助於經營狀況良好的國內商業銀行在國際金融市場上爭取更廣闊的發展空間,促進國際競爭中的業務發展、人才成長和技術進步。

加入世貿組織將有助於推動金融運行和金融監管與國際接軌。加入WTO後,中國銀行業必然遵循國際銀行業管理的統壹規則,接受以巴塞爾協議為基礎的國際銀行業監管的原則、標準和方法。這將推動我國銀行業全面加強風險管理,完善內控體系,健全信息披露制度,促進監管的規範化和全過程,確保監管的可持續性和有效性。它不僅有助於規範銀行業的經營管理,也有助於形成統壹、規範、客觀、公正的金融監管體系,改善商業銀行的經營環境。

我們必須加快金融改革的步伐,盡快為開放金融市場做好準備。目前,中國主管部門已經制定了開放人民幣業務的時間表。人民幣業務開放的速度可能會超出大多數人的預期,很有可能在“可預見的未來”在所有大中城市開通人民幣業務。

加入世貿組織壹年後,外資銀行將被允許向中國客戶提供外匯服務,兩年後為企業的經營活動提供人民幣服務,五年後為中國個人提供金融服務。今年,中國人民銀行將取消外資銀行營業分行的地域限制,由上海、北京、天津、深圳等23個城市擴大到所有中心城市。同時將正式批準花旗銀行深圳分行和東京銀行深圳分行經營人民幣業務。

中國加入世貿組織將在金融領域全面引入國際競爭,這將使中國金融業面臨世界開放市場的競爭和挑戰,並將受到壹定的沖擊。主要表現為國內壹些不具備競爭優勢的金融企業在全方位的國際競爭中必然要經歷壹個痛苦的調整、轉型和再生過程,並可能在壹定時期內對國民經濟造成壹定程度的困難。將使民族金融業在業務、人才、管理、監管等方面面臨直接沖擊。由於中國金融業長期處於高政策壁壘之下,需要適應入世後的高市場競爭形勢。中國許多銀行家對向外界開放銀行業務反應強烈。他們認為在五年內完全開放銀行業是非常迫切的。在世界銀行研究過中國銀行業的專家拉迪(Lardy)看來,中國銀行業要做好準備,不陷入險境,還需要十年左右的時間。原因之壹是我國銀行業資本充足率普遍不足,補充資本無法在短時間內完成;其次,國內銀行的不良貸款很難在五年內清除。有計劃將這些債務折價出售或證券化,但這個過程可能需要幾年甚至更長時間。銀行業普遍認為,重建中國脆弱的銀行體系是中國政府允許外資金融機構全面進入國內市場而不引發國內金融危機的重要前提。

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