所謂制度，是指為實現既定的工作目標，防範業務工作過程中的各種風險，對各職能部門和崗位人員履行職責進行控制和管理的各種方法、程序和措施的總和。制度執行力是指各級管理人員、職能部門和崗位人員將制度規定落實到具體工作行為中，優質、高效、安全地完成各項任務，實現決策者制定的戰略方針、計劃和預期目標的能力。影響和決定制度執行力的基本要素可以概括如下。
(壹)執行系統要素
制度是支撐執行力的基礎和依據，是實現執行目標的根本保證。制度建設的目的是以加強風險控制為主線，從崗位職責與分工、業務流程與操作規範、監督與評價、獎懲問責等方面對內部控制作出具體規定。，以明確履行職責時必須遵循的規則和方圓，確保各項工作規範、有序、安全、高效運行。
(二)執行的主要要素
人作為制度執行的主體，是保證制度有效執行的關鍵因素，是影響執行的因素中最活躍、最積極、最積極的因素。執行者的道德觀、態度、素質和能力直接關系到執行的水平，決定著執行的質量和效果。
(三)行政權力的文化因素
高管文化是支撐制度執行的軟管理體系，是保證制度執行的有效驅動力。建設執行文化的使命是用精神文化力量激勵、吸引和團結被執行人，從而實現執行態度、執行原則、執行心理和執行行為的趨同，形成有利於執行的管理導向和環境氛圍。
二、加強執行力建設的措施和建議
目前，基層銀行執行力建設不盡如人意。在執行上級基於制度執行的相關決策部署過程中，不同程度地存在執行高度低、速度慢、力度不夠等問題。有章不循，有規不嚴，違規操作時有發生。管理上的盲區、死角、漏洞、隱患在壹些地區依然存在。針對以上問題，我們應該在以下幾個方面采取有效措施。
(壹)完善規章制度。
要對現有的各類規章制度進行識別、梳理、修訂、補充和完善，形成科學、權威、有效的系統管理體系，註重“五性”:1和時效性。實施動態系統管理。隨著金融改革和業務發展變化，分析、準確把握政策規定，及時廢止、修訂、補充不適用、不完善、缺失的制度，使制度管理跟上形勢和業務發展需要，隨著業務發展延伸，避免管控滯後。2.適用性。國家金融法律法規、相關業務管理規定、總行及分行的規章制度等。應轉化為具體的規章制度和技術操作規範，納入自己制定的崗位職責、業務流程和工作標準，使制度全面貫徹上級的有關政策、方針和要求，符合本單位、本部門的實際，既具有指導性和規範性，又具有可行性和可操作性。3.全面性。要完善業務管理制度，涵蓋貨幣信貸、調查征信、外匯管理、國庫發行、支付結算等各業務領域，完善業務管理制度，涵蓋辦公運行、財務後勤、科技保障、黨政工會等內部管理領域，使各部門、各崗位、各部位、各環節的每壹項工作和行為都有章可循。4.可控性。按照總行制定的《分行內部控制指引》和《崗位風險防範指引》的要求，將各項業務的操作風險、管理風險和道德風險防範措施細化到每壹項工作和流程，科學設置崗位及其權責，嚴格“自控、互控、監控”的制衡。重點抓好會計和國庫資金核算、發行國庫、資產購置、基建工程、貨物采購、財務會計等關鍵崗位人員的管理，實行定期輪崗、強制休假和考核。
核調查、風險預警和提示制度，完善運用制度防範風險的良性機制。
5.裝訂。建立科學完善的監督、考核、獎懲制度，形成強有力的執行力約束。對實施過程和結果進行監控和評估，並作為獎懲和晉升的依據，獎懲分明。根據中國人民銀行總行《關於處理員工違規違紀行為的暫行規定》，建立責任追究制度，嚴格查處違規違紀人員。
(二)提高掌握整個員工系統的能力
堅持全員參與的原則，組織員工系統深入地學習和研究規章制度，真正全面準確地理解和掌握制度，打好執行基礎。學習內容主要包括:1、總行及分行頒布的與自身工作直接相關的相關業務管理規則、規定、制度、辦法。2.本單位、本部門結合實際情況制定的相關業務管理制度、崗位職責、工作流程、操作規範和部門管理制度。3.全行* * *對幹部職工具有普遍約束力的行為規範、紀律標準、考核、獎懲制度。在自學的基礎上，通過組織輔導、培訓、測試、知識競賽等。，交流討論，解疑釋難，促進員工消化理解制度內容，做到三個“保證”，即保證人人理解並自覺遵守制度；確保每個人都熟悉本部門的制度，並規範執行；確保每個人都精通本崗位制度並嚴格操作。
(三)開展自查自糾。
緊密結合實際，從思想、態度、行為、管理、責任等方面。，認真查找制度執行中存在的問題，準確全面地查找問題，清晰透徹地分析原因，集中精力制定措施，落實責任，整改糾正，有問題就解決，有問題就重點整改，舉壹反三。通過排查、糾正和整改，使員工進壹步增強責任感，不斷提高執行制度的主動性和自覺性，實現執行制度的“三不放過”，即不讓規章制度在崗位上松懈，不讓潛在風險在崗位上顯現，不讓事故在崗位上發生，確保制度執行不含糊，安全常抓不懈。
(四)做好不同層次的能力培訓。
建立科學的培訓機制，註重提升執行力，對不同層次的員工實施差異化培訓。1.對決策層領導幹部，要註重政策形勢分析、國內外同行先進理念、領導科學、執行藝術等方面的培訓，幫助其掌握執政主流趨勢。2.對於中層幹部，要註重對其綜合業務知識、新政策法規、實際管理能力等方面的培訓。，幫助他們提高分析理解能力、統籌規劃能力、協調指導能力、創新發展能力，提高行政管理水平。3、對於普通員工，應重點學習法律基礎知識、計算機、外語、專業知識、工作標準和程序等。
培訓，幫助他們提高操作技術水平，提高崗位執行能力。提高執行力是壹個長期、復雜、艱巨的過程。對於執行者自身來說，也要進行不懈的追求和努力，以崗位需求為導向，以提升能力為重點，在接受各種培訓的同時，自覺堅持終身學習，努力從追求文憑和知識向追求能力和發展轉變。
(五)大力培育行政文化。
以執行力為最高行為準則和終極目標，結合本單位實際，培育和提煉財務文化精神，形成品牌特色。以黨、政、工、青、婦各部門組織的宣傳、教育、培訓、競賽、演講、辯論、文體活動為載體，以人為本，營造和諧高效的執行氛圍和環境，充分科學地運用各種有利於執行的因素，消除和化解不利於執行的因素，確保政令暢通、令行禁止。1.用先進的文化和理念武裝員工的頭腦，讓他們擁有相應的價值觀、意識和態度。2.引導和倡導員工以開放的心態接受新思想、新觀念、新知識，使總行和分行的各項改革發展措施得到全體員工的理解和認同，使制度和規範管理深入人心。3.加強執行紀律教育，使員工執行上級行部署的決策和任務，不講條件，不找借口，落實和完成追求完美，精益求精，盡心盡力，忠實履行職責。4.加強團隊意識和合作精神的培養，吸引和團結員工全身心投入工作，上下協調，形成強大的執行力，呈現出誠信、和諧、繁榮的良好局面。
(6)發揮幹部的模範作用。
註重發揮領導幹部在制度執行中的引領和示範作用，強化責任感和使命感，以責任為品格，帶頭以身作則贏得尊重，帶頭學習，帶頭自查自糾，帶頭模範遵守，做制度執行的表率和“火車頭”。1.善於執行，創造條件調動下屬的積極性，促進他們從被動執行向主動執行轉變，從常規執行向創新執行轉變。2.端正執行之風，從督促執行向帶頭執行轉變，成為抓執行的第壹人。到矛盾和問題突出、執行最困難的工作壹線去，發現問題、研究問題、解決問題。3.註重實施效果，在工作中講求原則、方法、效率和質量，使實施更強、更快、更好。