新華網北京7月4日電(記者李艷霞、王宇)6月29日，全國人大常委會批準了財政部發行1.55萬億元特別國債購買外匯的議案。這是財政政策解決流動性過剩問題的又壹努力。此前，提高印花稅、調整出口退稅等緩解流動性過剩的財政政策已經陸續出現。貨幣政策“對抗”流動性過剩。目前，流動性過剩已經成為中國經濟的突出問題。所謂“流動性過剩”，通常是指經濟層面的資金充裕和銀行信貸的強烈沖動。在國際經濟失衡的背景下，近年來我國國際收支壹直呈現經常項目和資本項目雙順差，外匯儲備不斷攀升，流動性過剩。這個問題已經蔓延到經濟的各個層面，導致貿易摩擦增加，通脹壓力加大。針對流動性過剩問題，央行頻繁使用貨幣政策作為直接靈活的宏觀調控手段，依次提高法定存款準備金率、加息和發行央票。今年以來，央行已經五次上調存款準備金率，兩次加息。特別是5月18日，央行加大政策調控力度，調整準備金率、利率和匯率，顯示了政府緩解流動性過剩的決心。此外，央行在今年1月底重啟了3年期央票，並適時延長了央票期限。央行票據的發行也進壹步加強。截至6月21日，今年以來累計發行的央票已超過2.5萬億元。財政政策正在逐漸發力。在貨幣政策頻繁出臺的同時，提高印花稅、調整出口退稅、發行國債等財政政策也在逐步走向中國宏觀經濟的前臺。5月30日，財政部將證券(股票)交易印花稅稅率由1 ‰調整為3 ‰。6月18日，我國正式發布通知，規定從2007年7月1日起，調整部分商品出口退稅政策。* * *調整涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品的37%。"這次政策調整的目標主要是減少順差."財政部稅政司副司長王小華日前在接受中國政府網專訪時表示。專家認為，出口退稅的調整將對抑制外貿出口過快增長、緩解流動性過剩起到積極作用。全國人大常委會6月29日表決通過修改個人所得稅法，授權國務院根據國民經濟和社會發展需要停征或者減征利息稅。“這是財政政策和貨幣政策相結合調節經濟的好辦法。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡說。他指出，利息稅的調整直接指向流動性過剩的問題，直接的效果和目的是回收流動性。6月29日，全國人大常委會批準了財政部發行1.55萬億元特別國債購買外匯的議案。“這將有助於抑制貨幣流動性，緩解中國人民銀行的對沖壓力。”財政部部長金人慶說。中國社會科學院金融研究所博士殷劍鋒認為，發行特別國債購買外匯，可以從貨幣市場回籠資金，有助於減輕央行對沖流動性的壓力，從而對當前貨幣市場流動性過剩的格局產生影響。根除流動性過剩，需要兩個政策“組合拳”。要根除流動性過剩，不能只靠央行通過貨幣政策來解決。雖然存款準備金率、利率、央票等多種貨幣政策手段對收縮過剩流動性起到了壹定的作用，但在準備金率、利率多次上調後，貨幣政策的操作空間逐漸收窄，這就需要財政政策及時跟上，與貨幣政策配合。6月13日召開的國務院常務會議提出，著力緩解流動性過剩矛盾。綜合運用金融、財稅手段引導和調節資金流向。央行貨幣政策委員會近日召開會議研究下壹階段貨幣政策取向和措施時也指出，繼續實施穩健的貨幣政策，松緊適度，進壹步加強貨幣政策與財政、產業、外貿、金融監管等政策的協調。專家認為，中國流動性過剩的背後是投資和消費的失衡。在國內消費不足的情況下，產能過剩必然會尋求外需平衡，從而導致巨額貿易順差。因此，我們必須擴大內需，增加消費，以減少過剩。對此，央行貨幣政策委員會委員樊綱建議，中國應實行“分紅、收租、減稅”的財稅改革。分紅就是給國企分紅，收租金就是收資源稅。減稅就是減少個人所得稅或者增加社會保障投入，從而增加居民可支配收入，從而增加消費，降低儲蓄率。財政政策和貨幣政策作為國家宏觀調控的兩大政策工具，各有所長。在宏觀調控方面，中國將更多地使用財政政策和貨幣政策的“組合拳”，使宏觀調控更加有效。
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