中國實行外匯管制。根據《中華人民共和國外匯管理條例》第八條規定，中華人民共和國境內禁止外幣流通，除國家另有規定外，不得以外幣計價結算。第二十條銀行業金融機構可以在批準的業務範圍內直接向境外提供商業貸款。其他境內機構向境外提供商業貸款，應向外匯局提出申請，外匯局根據申請人的資產負債情況作出批準或不批準的決定；國家規定其業務範圍需要經有關主管部門批準的，應當在向外匯局申請前辦理批準手續。因此，企業支付美元，需要向外匯管理局申請，外管局有權不予批準。
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