這份報告研究政府資產負債表的出發點集中在財政上。“資產包括自然資源在內的幾乎所有政府資產,是全面而廣泛的。我們對資產價值的估計更接近現實。以國有土地價值的估算為例,現有的研究處理的是產出,我們主要計算土地出讓的價值。在國家資產負債表的框架下,以土地產出衡量土地價值更合理,但在政府資產負債表的框架下,計算土地出讓價值更接近現實,因為畢竟中國政府已經並將繼續從土地出讓價值中獲取巨大利益。”
政府資產負債核算課題組20日發布的報告稱,根據會計和統計報表測算的數據,我國政府凈資產不僅龐大,而且結構合理。
本研究由國家自然科學基金委員會資助,中國人民銀行金融研究所支持,研究表明:20106.9萬億元中國公共部門凈資產,廣義政府凈資產為92.3萬億元,狹義政府凈資產為55.3萬億元。
記者從課題組了解到,這項研究是根據聯合國和國際貨幣基金組織的相關準則,參考其他國家的做法,結合中國的實際情況進行的。狹義的政府是行使立法權、執法權和司法權的實體;廣義的政府還包括機構、學會、協會等組織;公共部門還包括政府控制的企業。
研究表明,我國政府資產負債的總量和結構使政府具備了調控經濟的堅實條件。2013年,狹義的中央政府總資產相當於GDP的26%,廣義的政府部門貢獻相當於GDP的34%。加上龐大的外匯儲備,中國政府有很好的調控經濟的基礎。
國家資產負債表是摸清家底、防範風險的重要工具。十八屆三中全會提出,加快建立全國統壹的經濟核算體系,編制國家和地方資產負債表。這是壹項技術性很強的工作,在確定部門分類、資產負債範圍等方面有很多問題需要解決。杜研究員主持的政府資產負債核算研究項目於2013年9月啟動,計劃於2018年完成,將為國家有關部門編制國家資產負債表提供良好的研究基礎。