2.目前,關稅仍然是國際貿易中的壹個重要壁壘,因為:
1,低關稅的平均水平掩蓋了部分商品的高關稅。比如美國,雖然工業品平均關稅只有3%,但部分工業品關稅高達30%-40%。
2.較低的名義關稅率掩蓋了關稅的有效保護率。在對最終產品和中間產品都征收關稅的現實中,關稅的有效保護率不同於最終產品的名義保護率。日本關稅的有效關稅率約為名義關稅率的2-2.5倍。60年代初,從美國進口生鐵的名義稅率為2%,但有效關稅保護率為9%。服裝名義稅率25%,但有效保護率36%。
3.較低的正常進口稅率掩蓋了較高的進口附加稅。壹個國家進口貨物,除了按照正常公布的稅率征收進口稅之外,必要的時候,還按照臨時公布的稅率征收壹部分進口稅。目的要麽是應對國際收支危機,要麽是防止外國傾銷商品,要麽是對某個國家實行歧視性政策。例如,1971年8月5日,美國為了減少進口,解決其國際收支危機,實施“新經濟政策”,宣布征收10%的進口附加稅,使許多國家的出口受到很大影響。後來在其他國家的強烈反對下,美國政府不得不取消了這個稅率。
4、實施反傾銷稅是目前國際上,尤其是發達國家通常用來限制進口的手段。反傾銷是世貿組織允許成員國保護其產品和市場的壹種手段,但它正在被發達國家濫用。20世紀90年代以來,中國成為國際反傾銷的最大受害國,涉案金額高達數百億美元,部分國家征收的反傾銷稅率超過100%。從1993到1994,墨西哥對中國十大類4000多種商品征收所謂反傾銷稅,幅度從16%到1105%不等。
5.隨著區域集團化的發展,關稅成為關稅同盟參加國對非成員國商品實施進口限制的手段。參加關稅同盟的國家,如歐洲經濟貨幣聯盟成員國,在國內實行自由貿易,在國外征收關稅時采用統壹稅率。
但無論是發達國家還是發展中國家,都不能將“關稅”等同於“關稅壁壘”。我們通常所說的關稅壁壘是指高額的進口稅,以及在關稅設置、征稅方式、關稅管理等方面阻礙進口的做法。根據商務部《投資與貿易壁壘指南》,常見的關稅壁壘有以下幾種形式:關稅峰值、關稅升級、關稅配額、從量稅和從價關稅。
1,關稅高峰是指在整體關稅水平較低的情況下,少數產品維持的高關稅。經過八輪關貿總協定談判,世貿組織成員的平均關稅水平大幅下降,但壹些成員仍在許多領域保持關稅峰值。例如,在烏拉圭回合談判中,某國同意大幅度降低關稅,同時維持幾個工業部門的關稅峰值,包括食品、紡織品、鞋類、皮革制品、珠寶、人造珠寶、陶瓷、玻璃、卡車和鐵路車輛,其中陶瓷的關稅為30%,玻璃和其他玻璃器皿的關稅為33.2%至38%,載重5-20噸的卡車的關稅為30%。又如,日本部分產品仍保持較高的關稅水平。這些產品包括農產品、糖、巧克力甜點(10%)、奶酪和奶制品(22.4-40%)、甜餅幹(18-20.4%)、果醬(12-34%)和煙熏三文魚(15)。在總體關稅水平較低的情況下,上述特定產品的高關稅不合理地阻礙了其他國家相關產品的正常出口,構成了貿易壁壘。
2.關稅升級是設定關稅的壹種方式,即通常對特定產業的進口原材料設定較低的關稅甚至零稅率,並隨著加工深度的提高,相應提高半成品和成品的關稅稅率。關稅升級可以有效限制高附加值的半成品和成品的進口,是壹種常見的貿易壁壘。關稅升級在發達國家和發展中國家都存在。例如,壹個國家為了保護國內的加工業或制造業,對適合制造汽車的鋼材適用5%的關稅稅率,而用同樣的鋼材制造的車身零件的稅率是15%,成品汽車的稅率達到30%。這種關稅升級限制了輔助產品的出口。又如,美國對進口的中低檔陶瓷產品征收高關稅,對高檔陶瓷產品征收低關稅,給中國陶瓷產品出口美國制造了障礙。另外,在美國,鞋幫皮革面積超過鞋幫總面積565,438+0%的運動鞋,關稅為8%,鞋幫皮革面積小於鞋幫總面積565,438+0%的運動鞋,關稅為33%。這種不合理的關稅結構使得中國相關產品在美國市場上處於非常不利的競爭地位。
3.關稅配額是指對壹定數量(配額數量)以內的進口產品適用較低稅率,對超過配額數量的進口產品適用較高稅率。在實踐中,關稅配額的管理和分配有多種方式,如首次接收、招標、拍賣和行政分配。配額確定、分配和管理過程中的壹些不適當做法可能會阻礙貿易。在行政分配的情況下,壁壘措施可能出現在以下環節:
(1)定額的確定。例如,壹個世貿組織成員確定的配額低於其最近三個代表性年份的平均出口量,因此配額構成了貿易壁壘。
(2)配額發放和管理。配額發放和管理缺乏透明度或公證性也會形成貿易壁壘。例如,壹個國家對乳制品關稅的管理缺乏透明度,有時甚至向不再從事乳制品業務的企業發放配額,導致配額空置。
此外,在通過拍賣、招標等方式發放關稅配額的過程中,人為操縱或其他原因也可能對進口產品造成壁壘。
4.從量稅是根據貨物的重量、數量、容量、長度和面積等計量單位征收的關稅。其中,重量是最常用的計量單位。有的國家采用毛重法,有的國家采用凈重法,或者采用“以毛為凈”的方法。
具體稅額的計算公式為:稅額=貨物數量×單位從量稅。
比如歐盟1992的關稅規定,每100升香檳征收40個歐洲貨幣單位的關稅。中國還對啤酒、原油和攝影膠片等進口商品采用特定的稅收標準。從量稅的特點是手續簡單,不需要審查商品的規格、質量和價格,容易計算。因為單位稅收是固定的,所以質量低劣、價格低廉的低檔商品的進口與高檔商品征收相同的關稅,使得低檔商品的進口不利,從而具有更大的保護作用。國內價格降低,由於稅額固定,稅負相對增加,不利於進口,保護作用加強。由於這個原因,壹些國家廣泛使用從量稅,它被廣泛應用於食品、飲料、動植物油的進口。美國約33%的稅目征收從量稅;挪威的從量稅也占28%。由於發展中國家的出口商品大多屬於較高等級,因此要承擔比發展中國家高得多的從量稅負擔。
5.從價稅是根據進口商品的價格征收的關稅。它的稅率以商品價格的百分比來表示。
從價稅的計算公式為:稅額=貨物總值×從價稅稅率。
例如,根據我國1997稅則,稅則號為9004.1000的太陽鏡的應納稅額為其進口完稅價格的20%。
從價稅是各國采用的主要征稅方式。因為:第壹,由於從價稅是按照貨物的價值來計算的,所以更容易估算應該獲得多少財政收入。第二,從價稅的數額隨著商品價格的變化而變化,從價稅對加工程度高的產品或奢侈品的進口構成障礙。比如從量稅是1升/2美元,壹瓶價值2美元的廉價酒,稅率是100%;壹瓶價值20美元的高價酒,只相當於10%的稅率。10%的從價稅,便宜的酒0.2美元,貴的酒2美元。再次,在國際關稅減讓談判中,很容易比較各國的關稅水平,在從價稅的基礎上談判關稅減讓。然而,根據從價稅征收的關稅在很大程度上取決於用來確定應納稅完稅價格的方法。因此,如果海關確定完稅貨物價值為65438美元+0,000,則征收65438美元+0%的關稅。如果海關確定完稅價格為65,438美元+0,200,那麽進口商就要為同樣的商品支付65,438美元+0,200美元的進口關稅。如果海關不以發票所列價格作為確定價值的基礎,那麽關稅減讓給貿易帶來的好處就會大打折扣。因此,為了保證進口商應支付的關稅不高於進口商關稅減讓表中確定的正常關稅水平,建立評估商品的規則非常重要。/wiki/% E5 % 85% B3 % E7 % A8 % 8E % E5 % A3 % 81% E5 % 9E % 92