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各地煙草稅現狀

世界衛生大會於2003年5月21日通過的《煙草控制框架公約》對稅收和價格只有以下規定:“締約各方認識到價格和稅收措施是減少各行各業特別是年輕人煙草消費的有效和重要手段。”《公約》的規定雖然寬泛,但煙草稅率政策的調整與煙草行業的發展密切相關。自1942 65438+2月1征收煙草消費稅以來,美國政府壹直在對煙草實施增稅政策,主要有四個原因:維護消費者健康;增加政府收入;糾正煙草消費的外部負面影響,並通過增加煙草產品稅收的經濟手段,迫使煙草消費者補償對環境和其他方面的負面影響;賺取外匯收入,從外國癮君子身上賺取可觀的財富。

即使在裏根政府推行供給學派主張的減稅政策期間,對煙草消費的增稅政策風格也沒有太大變化。

2000年,美國平均每包香煙繳稅0.76美元,比1999年的0.65美元高出0.11美元,增幅為16.9%。2002年6月5438+10月,哥倫比亞特區和美國聯邦屬地波多黎各都提高了卷煙稅率,開始了新壹輪的增稅。

從2003年7月1開始的財年,新澤西州的煙草稅增加了55%,成為煙草稅率最高的州,這也使每包香煙的平均稅額增加到2.05美元。截至2003年7月,30個州已經提高了稅收。

與之前相比,這次加稅的主要目的體現了對消費者健康的關註和維護。煙草消費稅分為三級:聯邦、州和地方政府。

美國財政實行分稅制、分權、分機構的聯邦、州、地方政府完整的分稅制。從分稅制來看,中央消費稅占38%,州消費稅占5 4%,地方消費稅占8%;從分權和分立的角度看,中央消費稅由美國聯邦煙酒火器局征收,全部歸聯邦政府所有。州消費稅由州稅務機關征收,返還給州政府;地方消費稅屬於地方政府。對於香煙,中央(聯邦)政府在工廠環節按照產量征收中央消費稅,每盒(20支)0.34美元。重量不超過3磅的每千支雪茄征收65438美元+0.594美元的消費稅;重量超過3磅的每千支雪茄,按零售價的18.063%征收,但每千支雪茄的消費稅不超過42.5美元;板煙每磅95.67美分;嚼煙每磅17美分;對於鼻煙,每磅收取51美分。

煙草消費的增稅政策往往會改變地區間的煙草貿易格局。因為吸煙者需要適應煙草稅的增加,而各州和各地煙草稅率的差異以及不同地方增稅時間的不同,往往導致當地吸煙者改變其消費的地域傾向,從消費當地的香煙轉向消費鄰近地區煙草稅較低的香煙,最終導致當地煙草貿易的下降,而鄰近地區的貿易量則增加。

2003年初,西弗吉尼亞州議會通過了提高卷煙稅38美分的法案,並於當年5月生效,每盒卷煙的稅額從1.70美元提高到5.50美元。然而,與西弗吉尼亞州相鄰的肯塔基州的煙草稅保持不變。稅收法案生效後不到壹個月,許多西弗吉尼亞人去肯塔基州購買煙草產品。煙草稅的增加不僅沖擊了西弗吉尼亞州的煙草貿易,也大大增加了肯塔基州的卷煙消費。壹些吸煙者認為互聯網給大家帶來了好處,他們不想購買國家政府規定的高稅收產品。2005年,互聯網上的香煙銷售額將達到50億美元,比2003年的預售額翻了壹番。這也意味著州政府將損失65438.04億美元的稅收。德國政府計劃從2004年6月5438+10月1分三步提高煙草稅。第壹步,每包香煙的稅收將增加0.4歐元,然後第二步和第三步分別增加0.3歐元。預計第壹步漲價6543.8+0億歐元。第二步和第三步將分別增加15億歐元和20億歐元。每包19支煙的煙草稅上調將通過醫保制度改革來實施。壹包煙的價格會漲到3歐元。

增加煙草稅需要議會兩院的批準,保守派反對派可能會阻止上院的批準過程。政府希望增稅和其他計劃中的改革措施有助於將健康保險費從平均65,438+04.4%降至65,438+03%。這些保險費由雇主和雇員平均分擔。英國政府的預算案計劃根據通貨膨脹率對煙草制品實施持續增稅措施,並再次提高卷煙稅。英美煙草公司批評政府的計劃,並將對政府提起名為“失敗的煙草稅收政策”的訴訟。

與此同時,英國煙草制造商協會也發表聲明指出,政府對煙草行業的高稅收政策正在催生猖獗的非法煙草制品市場。根據該協會的數據,從2013年到2014年,非法煙草制品給英國政府帶來的財政和稅收損失高達21億英鎊。法國在2003年6月加稅65,438+00%,2003年6月加稅20%,2004年6月加稅65,438+00%,這主要是由法國政府推動的,擔心法國年輕人的吸煙率會增加。據說衛生部在辦公室聲稱,隨著稅收的增加,吸煙率將會降低,這將有助於每年挽救6.5438億人的生命。法國公共衛生高級委員會(HCSP)引用了三份關鍵觀察報告的結果,這三份報告促使高級委員會做出了提高煙草產品消費稅的決定。根據高級委員會的第壹份報告,法國的吸煙率繼續上升,不僅在成年人中,而且在年輕人中。第二份報告顯示,吸煙對健康的影響導致的醫療費用估計每年超過470億歐元(630億美元)。第三份報告指出,增稅作為政府控煙最有效的工具,自2004年上壹次消費稅上調以來從未使用過。

最近的壹項調查顯示,政府的高煙草稅率政策減少了這個國家煙草制品的消費,也減少了吸煙人數。然而,稅收的增加導致走私香煙日益猖獗,香煙店也成為武裝竊賊的目標,遭到搶劫。數千名法國煙草店主在巴黎舉行示威遊行,反對政府提高香煙稅。菲律賓總統阿羅約最近簽署了壹項提高煙酒消費稅的法案。這壹法案的實施可使菲律賓政府的年度稅收增加6543.8+05億比索,達到6543.8+07.5億比索。根據新法,低檔、中檔、高檔和高檔香煙的消費稅分別為2比索、6.35比索、10.35比索和25比索。從消費稅的增幅來看,低檔和高檔香煙將分別增長90%;中檔和高檔香煙將分別增加20%。此外,各種等級香煙的消費稅每兩年將增加3.6%和0.16比索;酒類產品的消費稅將提高到20%至50%。

煙酒消費稅是阿羅約總統希望國會通過的八項新稅法之壹。

中國煙草稅詳解

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