(二)主要目標:按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，完善國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供有力的制度保障。
(3)主要任務:完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建設統壹開放、競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體系和經濟法律體系；完善就業、收入分配和社會保障體系；建立促進經濟社會可持續發展的機制。
(4)意義:第壹，深化改革是適應經濟全球化和加入世貿組織的客觀要求；第二，深化改革是進壹步完善社會主義市場經濟體制的內在要求；第三，深化改革是解決當前經濟社會生活中突出矛盾的關鍵環節；第四，深化改革是實現全面建設小康社會目標的重要內容和基本保證。
完善社會主義市場經濟體制——完善社會主義市場經濟體制的主要任務和近期改革的重點
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實現完善社會主義市場經濟的目標任重道遠。當前和今後壹個長時期，推進社會主義市場經濟建設面臨以下三項主要任務。
壹是解決計劃經濟時期遺留下來的深層次體制矛盾，這些矛盾尚未得到根本解決。中國從計劃經濟向市場經濟的過渡基本上是壹種“漸進”的方式。其中壹個重要特點是，在傳統計劃經濟的“內部”部分沒有得到根本改革的情況下，通過集體經濟、新國有經濟、個體私營經濟、外資經濟、公司經濟等多種經濟形式的快速發展，市場經濟在整個經濟中的比重日益提高，開始在經濟增長中占據主要地位。中國經濟巨大的增長潛力也為這種“體制外市場經濟更快增長”的過渡模式提供了可能。構成“體制內”核心部分的主要是舊的大型國有企業、國有銀行和計劃經濟延續下來的政府職能，它們形成了相互依存的“鐵三角”關系，把主要的深層矛盾集中在舊體制內。20世紀90年代以來，財政、稅收、貨幣、外匯等宏觀管理體制改革取得重要進展。小型國有企業的改革進展迅速，壹些大型國有企業的改革也取得了壹些進展。然而，上述舊體制的核心部分的改革尚未取得全面和突破性的進展。這部分經濟的低效率增加了整個國民經濟的運行成本和風險，制約了經濟結構的調整和效率的提高。其中，職工安置、社會保障、不良資產等問題直接影響經濟社會的穩定和發展。另壹方面，市場經濟體制結構的建立，經濟的快速增長及其可持續性，為從根本上解決舊體制遺留的深層次體制矛盾創造了日益成熟的條件。
解決舊體制遺留的深層次體制矛盾，壹是進壹步戰略性調整國有經濟布局和結構，配合新的國有資產管理體制建設和運行，堅持有進有退、有所為有所不為，把有限的國有資產特別是增量部分主要配置到提供公共產品和服務的領域。二是加快尚未進行實質性改造的大型國有企業的重組。除少數特殊性質的企業外，應在股權多元化的基礎上建立規範的公司制度，形成有效的內部治理結構。競爭性領域的國有資本應在與其他資本的整合和公平競爭過程中加快結構調整，部分資本可向經濟發展更需要、社會效益更顯著的公共產品和服務轉移。三是推進國有企業職工就業機制轉換，完善職工社會保障體系。在正確處理國家、企業和職工利益的基礎上，進壹步發展勞動力市場和就業服務體系，形成新的就業和再就業機制。繼續多渠道籌集社會保障資金，加快社會保障體系建設，為國有企業改制重組和改造提供支持。四是加快國有商業銀行改革創新，大幅降低金融風險。國有商業銀行除了要解決與其他領域國有企業同樣的體制問題外，還要根據自身特點進行公司制改制，創造上市條件，推進金融創新，形成控制風險、提高效率的內部機制；五是進壹步推進政府職能轉變，全面理順政府、企業、消費者、中介組織等市場相關主體的基本關系，著力營造和維護公平競爭環境，促進經濟社會可持續發展，提高決策科學化民主化水平。
第二，解決社會主義市場經濟發展中的突出問題。市場經濟是在經濟活動參與各方自主決策、自由交易的基礎上，經過足夠長時間的博弈而演變發展起來的經濟制度。因此，市場經濟的成長、完善和成熟是壹個自然的發展過程。在好的環境下，這個過程可能會縮短，但不可能超越。市場經濟並不必然趨向於有效率的經濟體系，其演進方向是不確定的。在世界範圍內，我們可以觀察到效率和結果差異很大的市場經濟。市場經濟發展中遇到的壹些問題是壹般性的，更多的是與不同的國情有關。我國現階段建設的市場經濟，既是從計劃經濟的過渡，也是工業化中期階段的市場經濟。是世界上人口最多、經濟社會發展不平衡的國家的市場經濟，是對外開放程度很高的市場經濟。這些特點使得中國市場經濟的發展面臨著許多帶有強烈特殊性的問題。
當前和今後很長壹段時間，我國市場經濟發展需要解決的突出問題是:壹是加強產權保護。邊界清晰、保護有效的產權是市場經濟運行的基礎。近年來，社會上有許多保護私有財產權的呼籲。現實中既有對私有財產權的侵犯，也有對公共財產權尤其是國有財產權的侵犯。後壹種現象往往因為“產權缺位”而更加嚴重。除了完善尊重和保護產權的內在機制外，還應進壹步在法律上明確保護現階段社會主義市場經濟中合法存在的各種產權，包括憲法層面和具體法律層面，並在實踐中有效落實。二是完善收入再分配制度，減少收入分配差距過大造成的社會不穩定。收入分配差距擴大有復雜的原因。政府對經濟活動的介入過多過深，腐敗造成的收入分配後果在公平和效率意義上都是不可接受的。要切實推進政企分開，減少政府對經濟事務的不當幹預，同時完善相關稅收和轉移支付制度，形成兼顧公平與效率、促進經濟社會穩定發展的收入再分配機制。三是逐步建立與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系。國有企業員工的社會保障是重中之重。另壹方面，隨著工業化和城市化的推進，在社會能夠支持且不存在“社會福利病”的範圍內，應該讓越來越多的人進入不同層次的社會保障網絡，從而構建壹個長期穩定的社會基礎設施。四是加強反壟斷，促進競爭。目前，我國的壟斷現象主要表現為行政壟斷。在包含自然壟斷的領域，自然壟斷往往與行政壟斷相結合。在競爭性領域，進入、退出和日常經營都不同程度地受到來自地方和部門層面的行政壟斷勢力的幹擾。在可預見的未來，市場壟斷的問題會逐漸凸顯。加快壟斷行業改革，理順“條塊分割”的政府機構與市場的關系，抓緊制定和頒布反壟斷和促進公平競爭的法律，逐步與國際上正在推行的競爭政策接軌。第五，發展和完善社會信用體系。信用體系是當前我國市場經濟建設中壹個突出的薄弱環節。這種情況與我國市場經濟的發展階段、商業文化傳統的缺失以及產權保護和政府行為中存在的問題有關。應從提高政府公信力入手，加快發展和完善信用組織、機制和制度，培育信用文化，形成“誠信為本”的法律和道德規範。六是加快建設與發展和完善市場經濟相適應的法律體系。壹方面，要彌補仍然存在的法律空白，特別是尚未頒布的《反壟斷法》、《破產法》等基本法。另壹方面，更重要的是解決有法不依的問題，重點解決這種現象背後的體制機制問題，配合司法制度的必要調整和改革，逐步使市場經濟中的基本行為建立在法治的基礎上。
第三，積極推進體制創新，適應經濟發展、科技革命和對外開放的變化。在全球範圍內，市場經濟仍然是壹種發展中的制度形式。即使是老牌市場經濟國家，體制也是落後僵化的，面對新的挑戰，也需要進行體制改革和創新。現階段推進我國市場經濟建設，不能省略市場經濟的基本發展過程，但並不意味著壹定要走市場經濟領先國家的老路，因為我們的環境已經發生了很大變化，只能走“創新發展”的道路，有可能發現和利用後發優勢。
創新是對環境變化帶來的挑戰的積極回應，這些挑戰主要來自經濟發展的新階段、科技革命的重大突破和對外開放的深化。首先，我國經濟正在進入以住宅、汽車、電子通信、城市基礎設施建設等產業為主導，以技術含量和附加值高的制造業為重點的發展階段，城市化進程明顯加快。遇到的很多體制問題都需要通過創新來解決。其次，科技革命的重大突破不僅帶來了新的技術和市場需求，而且引起了投資方式、市場交易方式、企業組織和政府管理方式的變革。再次，在經濟全球化加速的背景下，對外開放的進壹步深化將使國內經濟更加融入國際經濟。國內經濟與國際經濟之間的壹些制度摩擦會成為國內制度創新的直接動力。
在上述三個方面的主要任務中，前兩個方面更為緊迫和艱巨，應是近中期的改革重點。與2010年建立比較完善的社會主義市場經濟體制的目標相協調，今後五年，力爭基本解決計劃經濟時期遺留的深層次體制矛盾，在解決市場經濟發展中的突出問題上取得重大進展。