外匯損益做假賬

中國加入WTO後，隨著經濟全球化的逐步加快，對會計國際化提出了更高的要求，會計改革面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們要抓住機遇，與時俱進，更新觀念，開拓創新。在積極推進會計國際協調，鞏固我國會計改革成果的同時，針對我國企業的現狀和問題，進壹步深化會計改革，完善會計準則，提高會計信息質量，促進社會主義市場經濟的健康發展。下面就目前需要註意和解決的幾個問題談壹些看法。第壹，目前需要關註珠江問題。(1)企業會計制度的執行面太窄。除股份公司外，國有企業尚未執行我國以《企業會計制度》和《企業會計準則》為主體的會計準則。與國際會計準則相比，它們在主要方面是壹致的。但股份公司暫時執行商業企業會計制度，國有企業尚未執行。仍執行1992制定的《企業財務通則》和《工業財務會計制度》(以下簡稱“舊制度”)。舊體制不利於企業消化不良資產，已不適應加入WTO的新形勢。國有企業實施新會計制度面臨的主要問題是如何消化和處理多年來形成的不良資產。雖然企業不良資產形成的原因很復雜，但舊體制的缺陷不容忽視。國務院發布的《企業財務會計報告條例》對資產要素進行了重新定義。基於此，《企業會計制度》作出了壹系列有利於不良資產消化的規定。比如，企業要在年底前處理好待處理的財產損失；對於各類資產的減值，企業應當按照謹慎性原則的要求進行合理預測，計提資產減值準備，包括應收賬款壞賬準備、存貨跌價準備、長期投資減值準備、固定資產減值準備等八項；取消“遞延資產”科目，規定企業在籌建期間發生的開辦費，壹旦企業開始生產經營，即計入當月損益；等壹下。這些規定都是以會計政策為基礎，促使企業甩掉包袱輕裝上陣，提高自我生存、自我發展的能力。因此，擴大新會計制度的實施範圍，促進國有企業的改革和發展，是壹個亟待解決的問題。(二)股份有限公司雖已執行企業會計制度，但執行尚未到位。《中國股份有限公司企業會計制度》從2001全面實施後，總體實施情況良好，有效遏制了部分上市公司的造假行為。但是，壹些上市公司不嚴格執行企業會計制度的有關規定，甚至弄虛作假，提供不真實的會計信息，嚴重損害了廣大股東的利益，擾亂了資本市場秩序。分析這些舞弊案例，不難看出，上市公司舞弊的原因非常復雜，比如市場經濟體制不健全、政府地方保護主義嚴重、公司治理結構不合理、企業內控制度存在缺陷、社會審計不規範、市場監管不完全到位等。從會計方面分析，上市公司舞弊的主要原因不是會計準則本身，而是會計準則執行中的問題。壹些上市公司甚至無視企業會計制度，弄虛作假，欺騙投資者。正如朱镕基總理在壹份文件批示中指出的，“制度看似完備，問題不在於監督、檢查和執行。”因此，解決會計信息失真，杜絕會計造假，需要完善制度，健全法律體系，規範市場，加強監管等。就各級政府財政部門而言，定期開展《會計法》執法檢查，加強會計監督，切實解決會計準則執行不嚴、執行不力的問題，已成為當務之急。(3)會計人員的整體素質不能完全適應會計改革的要求。我國有幾千萬會計人員，這支隊伍在經濟發展和會計改革中發揮了重要作用，必須肯定。隨著計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，知識更新的步伐加快，法制逐步完善，這就要求會計人員更新觀念，學習新的法律法規，掌握新的知識。特別是《企業會計制度》、《金融企業會計制度》及相關會計準則頒布實施後，要求廣大會計人員具備紮實的理論基礎和豐富的實踐經驗，能夠根據制度和準則的要求，結合實際情況，對會計實務問題做出專業判斷。但是，我國會計人員的實際水平與市場經濟條件下職業判斷的要求仍有較大差距，這也是新會計制度實施中的壹個障礙。近期擬采取的措施(壹)推動新會計制度的全面實施國有企業的不良資產已經成為新會計制度實施的壹大障礙，到了解決的時候了。我們要積極采取切實可行的措施，測算和摸清國有企業的財務狀況，區別不同企業的情況，逐步推進企業會計制度在國有企業的實施。對於資產質量和效益良好的國有企業，在計算和摸清其財力的基礎上，盡快實施新的會計制度是完全必要的。對於資產質量和效益較差的國有企業，也應鼓勵其執行新會計制度，避免虛盈實虧，掩蓋矛盾；對資不抵債、瀕臨破產的國有企業，要根據具體情況妥善處理，消除隱患。《外商投資企業會計制度》於1992年由財政部頒布實施。隨著經濟的發展和環境的變化，原有的制度在許多方面已經不適應新形勢的要求。為統壹各類企業的會計準則，適應WTO的要求，規範外商投資企業的會計核算，財政部近日發布了《關於外商投資企業執行企業會計制度有關問題的規定》，要求外商投資企業從2002年6月65438+10月1日起全面執行企業會計制度，財政部6月24日發布的《中國1992新頒布的金融企業會計制度》仍采用階梯政策同時，鼓勵股份制金融企業執行新的金融企業會計制度。對於國有獨資商業銀行等國有金融企業，參照其他國有企業的做法，通過測算和摸清不同企業的真實情況，逐步實施新的金融企業會計制度。(二)進壹步完善中國會計準則。我國會計準則分為三個層次，壹是會計準則，二是會計制度，三是專業會計方法。會計準則是對會計要素進行確認、計量、記錄和報告的原則，會計制度是基於會計準則的操作性規定，專業會計方法是針對壹些特殊行業特點的會計規範，如石油天然氣、農業、交通運輸、旅遊、房地產開發等。1，繼續完善會計準則體系。會計準則體系包括基本會計準則和壹些具體會計準則。隨著具體會計準則的出臺，財政部1992發布的《基本會計準則》很多內容已經過時，需要修訂。我國制定財務報告概念框架的時機已經成熟，會計理論界應給予更多的關註。財政部已經發布了16具體會計準則，近期正在對企業合並、分支機構報告、外幣折算等具體會計準則草案進行充分討論，爭取盡快發布。努力實現在不久的將來建立中國會計準則體系的目標。2、抓緊制定《小企業會計制度》和專業核算辦法。國際上很多國家對小企業都有單獨的會計準則，因為小企業有很多特點，比如規模小，沒有外部融資，財務會計和稅務會計壹體化等等。最近，聯合國政府間專家組也集中討論了小企業的會計制度。中國小企業多，統壹執行企業會計制度不現實。財政部已開始研究小企業會計制度，預計將於2002年頒布。專業會計方法是我國會計準則體系的重要組成部分。證券投資基金會計核算辦法已經出臺，財政部正在組織各方面力量研究起草其他專業的會計核算辦法。(三)強化會計監督為確保新會計準則的實施，自2001起，財政部根據《財政部門實施會計監督辦法》，在全國範圍內組織開展了《會計法》執法檢查。檢查分為單位自檢、重點檢查和檢查驗收三個階段。按照財政部部長項懷誠的要求，會計法檢查要結合五個方面:壹是要結合落實朱镕基總理“不做假賬”的指示；二是與整頓和規範市場經濟秩序相結合；第三，應與建立和完善會計“遊戲規則”相結合(這裏的“遊戲規則”主要指國家統壹的會計制度，即會計準則、會計制度、專業會計方法和其他會計準則)；四是與加強單位內部會計監督(內部會計控制)相結合；五是與提高會計人員整體素質相結合。總體來看，2001年全國會計法執法檢查取得了明顯成效，極大地增強了企業執行會計法和國家統壹會計制度的自覺性，形成了威懾力，維護了會計法和國家統壹會計制度的嚴肅性。《會計法》執法檢查作為財政部門的壹項經常性會計監督工作，將長期持續下去。(四)加強培訓，全面提高會計人員素質針對我國會計人員現狀，加強新會計準則培訓，加強會計職業道德教育，是全面推進會計改革的重要環節。培訓形式可以多種多樣，例如，開展會計從業資格考試、會計專業技術資格考試、註冊會計師考試的考前培訓；有計劃、有步驟地開展會計人員繼續教育培訓；各級會計學術團體開展學術交流和培訓活動；等壹下。通過多種形式、多種渠道的培訓教育，全面提高會計人員的職業判斷能力和職業道德水平，切實做到“誠信為本、道德規範、合規達標、不做假賬”，確保會計改革順利進行。