壹、解放思想，培育體制機制新優勢
自治區綜合競爭力的提升，不僅要依靠優惠的政策和靈活的措施，更要依靠市場機制、發展環境和體制創新。雖然中央從20世紀90年代中期以來在資金和政策層面上加大了對新疆的支持力度，但是由於受到“有效制度短缺”的嚴重制約，並沒有出現預期的快速增長。思想觀念落後、發展體制不順、機制不活、軟環境不佳，是新疆經濟社會發展滯後的最重要原因。市場經濟需要先進的發展理念、高效的發展體制、靈活的發展機制。面對歷史上難得的重大發展機遇，我們要想加快發展，就必須要在體制改革和機制創新上下功夫。
首先，要在政府管理層面上加快職能轉變和角色轉換。要堅持以現代文化為引領，解放思想，培養壹支市場競爭意識和創新理念強、敢為人先的優秀公務員隊伍，建設服務型政府；要建立與市場經濟發展相適應的體制機制，簡化辦事程序，降低準入門檻，提高行政效率，提升政府信用，進壹步優化發展環境。要樹立正確的政績觀，完善考核評價體系，勇於創新，敢於擔當，克服“等、靠、要”的消極思想和作法。要加強管理創新和流程創新，想企業之所想，急企業之所急，加強誠信系統建設，以技術創新的方式降低成本，培育新的競爭力。
其次，要在市場機制方面加快制度創新和所有制結構轉換。新疆國有企業仍然占有較大的比重，而外資和港澳臺資及非公經濟的比重遠低於東部地區。外資和港澳臺資企業，具有對資金與勞動力的專業化管理和先進的理念，具有較強的示範效應，他們的經營方式和先進技術對國內企業有很強的吸引力。非公經濟對促進地方經濟發展、增加財政收入和吸納就業的作用十分顯著，是新疆經濟社會發展的生力軍。
第三，要在生產要素供應方面開拓進取，加快吸納和激活資本、人力、技術、土地等生產要素。資本在發展中國家和地區經濟“起飛”中發揮著很大的作用。如果壹個國家和地區缺乏資本，經濟發展就難以“起飛”。與東部地區相比，新疆由於投融資體制改革滯後、金融結構變遷緩慢、資本市場發育不健全、企業融資渠道狹窄、信用機制不完善等原因，在經濟發展中存在金融抑制。這就迫切需要我們建立和完善地方金融體系與資本市場，解決經濟開發的資金短缺問題。我們除了充分發揮政策性金融、開發性金融的作用外，還必須建設市場性融資平臺，組建西部開發銀行，發展保險、證券、期貨、信托、基金、租賃等機構或組織，以及以金融服務業為龍頭的現代服務業。大力發展區域性勞動力市場、產權市場、技術市場和土地市場，為新疆跨越式發展提供強有力的支撐和保障。
二、務求實效，培育人才競爭新優勢
人才是第壹資源，人力資源不足、人才短缺是制約新疆經濟建設和社會發展的主要因素之壹。人力資源同其他資源壹樣，呈現“馬太效應”，越是不發達地區，越容易流失人才。新疆每年人才流失嚴重，吸引人才比其他地區難度更大。從建國初期到1966年，新疆是全國人才聚集較多的地區，許多專家學者、高校畢業生和有誌青年都誌願來到新疆，來到最艱苦、祖國最需要的邊疆建功立業。究其原因，主要是政治上的追求和收入水平較高。改革開放以來，東部沿海城市的逐步開放和市場機制的迅速引入，再加上高工資待遇，吸引了來自全國各地的大量高科技人才，很快完成人才資源的快速積累和人才結構質的飛躍，為我們提供了新的經驗。
當前，新疆進入了壹個大開發、大建設、大發展的新階段，沒有人才的支撐就沒有經濟發展、社會進步和社會文明。新疆迫切需要積聚各類人才為科學跨越和後發趕超提供智力支撐。
首先，要從體制創新入手，在《國家人才發展規劃》的基本原則和戰略目標指導下，調整、制定新疆人才發展工作的法律、法規、條例和政策，搭建各類人才“創業有機會、幹事有舞臺”的工作平臺與生活環境。
其次，人才培養政策要由“引進、培養、使用”轉向“使用、培養、引進”，以使用現有人才為主，知識、技能與能力如有不足，通過教育培訓提高。以培養實用型人才為重點，大力發展職業教育，滿足產業發展的需要。激發全民創業意識，擴大全民的發展機會，提高全民的發展能力，為人民提供多種發展手段和途徑。建立靈活競爭的勞動力市場，鼓勵城鄉與地區間人才和勞動力流動。
第三，采取差別化的措施，吸引人才、留住人才。積極穩妥地引進高端、急需、稀缺的各類人才，真正實現人盡其才，才盡其用。對於新的人才資源的開發，特別是外部人才的引進，要在引才思路、引才組織、引才政策上狠下功夫，盡快免除人才個人收入所得稅，創造待遇留人、感情留人、創業留人、拓展留人的空間和環境。同時應註意，人才的引進應該以市場需求為導向。無視市場需求，為引進而引進，結果只會造成資源的浪費；即使有市場需求，如果沒有恰當的制度和文化環境，引進的人才也難以正常發揮作用。
三、創新思路，打造低成本區位空間新優勢
壹般我們常說的低成本發展模式指從企業或政府角度來說的“四低”發展模式，包括低勞動力成本、低社會福利成本、低產品質量與安全保證成本、低環境汙染成本，這種低成本優勢曾對我國的經濟產生了巨大的推動力。新疆具有資源、區位、人力、土地、能源等低成本優勢，具有打造低成本區位空間新優勢的條件和環境。
首先，要充分發揮自然、礦產、人文、旅遊等資源的優勢，堅持以市場為導向，加快優勢資源向優勢產業轉換，進而向經濟優勢和競爭優勢轉變。利用優勢資源的豐度和低成本，為企業發展提供條件和原材料，吸引更多的企業來新疆投資辦廠。