法律分析
根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若幹問題的意見》的規定，以提供給他人開設賭場為目的，違反國家規定，非法生產、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子遊戲設施設備或者其專用軟件，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第壹條以營利為目的，有下列情形之壹的，屬於刑法第三百零三條規定的“聚眾賭博”：(壹)組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的;(二)組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的;(三)組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的;(四)組織中華人民***和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。
第二條以營利為目的，在計算機網絡上建立賭博網站，或者為賭博網站擔任代理，接受投註的，屬於刑法第三百零三條規定的“開設賭場”。
第三條中華人民***和國公民在我國領域外周邊地區聚眾賭博、開設賭場，以吸引中華人民***和國公民為主要客源，構成賭博罪的，可以依照刑法規定追究刑事責任。
法律依據
《中華人民***和國刑法》 第二百二十五條 違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得壹倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：（壹）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；（三）未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的；（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。