中國農業有問題 農業，本是三農問題之首。然而在近年社會對三農問題的關註熱潮中，農村、農民問題被較多地提及。農業沒問題，農民有難題，這種提法體現了對農業發展的相對忽略。 作為國民經濟的重要部門---第壹產業的農業，在我國改革開放後，實現了長期短缺到豐年有余的歷史性轉變，然而，在激烈的國際市場競爭面前，中國農業的弱質性仍未有根本轉機，農業的行業性、競爭性往往被三農問題的社會性取代。 有關專家指出，解決好三農問題，既要使農業人口縮水，讓更多的生產力從土地中解放出來，更要讓農業強身，確保糧食等主要農產品自給，不斷提高中國農產品綜合競爭力。 事實上，去年的糧食缺口，已經暴露出中國農業有問題。農業部農業產業化辦公室副主任丁力壹語中的。去年壹年進口糧食７００多萬噸，棉花上百萬噸，奶粉幾十萬噸，還有豆油、天然橡膠……大量的農產品，尤其是土地密集型農產品全面進口，說明農業的問題沒解決。不僅質量不行，數量也不行。 而另壹方面，農產品結構性過剩也突出存在。除大白菜菜賤傷農外，牛奶在２００４年也出現了生產過量。Ｘ賤傷農，從原因看主要是由農產品價格的波動引起的。而農產品價格波動的影響不僅限於農業，還會加劇城市社會的不穩定因素。 在去年下半年的民工荒中，被公眾忽略的壹個原因就是城市物價上漲很快，農民工無法承受。而農村糧價上漲，在家裏掙的錢多了，於是出現了罕見的民工回流。丁力說，此外，在我國城市中普遍存在壹個城市貧困人群，這壹生活在城市底層的人群總數龐大，農產品消費占他們生活支出的很大比重，農產品價格波動也令這部分低收入人群生活雪上加霜。 市場競爭催生農業六化 在２００４年的倒奶風波、菜賤傷農事件中，從事鮮活農產品生產的農戶壹次又壹次被市場風險嗆水。在由看不見的手調節的經濟環境中，中國農業向市場到底走了多遠？ 千百年來，中國的農民力量分散，與市場惟壹的聯系就是鄉村集市。１９９２年我國確立社會主義市場經濟體制的改革目標後，山東等地率先提出農業產業化經營，經營農業、商化農業的理念，在國人心中漸漸漾開。業內專家認為，以六化為特征，我國農業發生了翻天覆地的變化： 市場化---農業從過去的從田間到地頭，轉變為訂單農業，乃至以期貨市場信息指導農業生產； 產業化---農業種（養）、加工、銷售鏈條不斷拉長，小生產與大市場逐步契合拉近； 現代化---在生產環節，農業科技勃興使得農業生產方式從過去的氮磷鉀發展到微量元素；在銷售管理環節，工商企業的經營之道與農業生產實現壹次次嫁接； 信息化---從昔日坐等天收，到網上知農情、熱線問銷路； 標準化---壹大批企業通過ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００、ＨＡＣＣＰ認證，敲開了挑剔的歐美市場大門； 組織化---在民間，新壹輪合作運動正蔚然興起，壹個個由農民自發組織而成的專業合作社，不僅代替農戶號準市場脈搏，還提供包括融資、技術支持等壹系列服務。 每出口１美元農業產品，農民可獲得約１元人民幣的收入。隨著中國農產品走上越來越多國家的餐桌，中國農業日益顯露的競爭力引起了國際市場的重視。雖然中國農業出口僅占農業產值的６％，但也引發了外國農場主們的緊張感。壹些日韓農場主甚至對前往考察的中國農業專家說：妳們能不能給我們留個飯碗？ 農業發展不能壹味交給市場 綜觀國內農產品市場與國際農產品市場壹體化的進程，中國農產品競爭力相對低下的現狀未有改觀，農業六化的征途還遠未完成。 農業部產業政策與法規司副司長張紅宇說，目前中國農業發展離市場競爭需求還存在四大差距：壹是農產品的品種結構和質量與市場多樣化、高質量消費的需求存在差距。二是中國農業的勞動生產率與國際平均水平存在差距。三是中國農產品的質量與發達國家還存在差距。四是中國農產品的加工轉化程度及利潤空間與發達國家存在差距。 反觀中國農業發展，丁力認為，在解決小農戶與復雜的大市場對接的問題上，兩個薄弱環節尚未得到質的改觀。其壹是政府信息服務，其二是流通環節不成熟。 中國農產品流通體系發育仍十分落後。沒有大的流通商，沒有專業化的細分，農戶的產品還是在市場的最低端。國外的農產品到中國是直接送到超市，而中國出口的產品根本不可能直接上架。這樣壹來，中國農產品就掙不到錢。 許多地方政府都沒有在為農民服務上多下工夫。丁力對記者說，他在遼寧新民市看到當地出產的壹種優質大白菜，在當地只賣幾分錢壹斤，有經營頭腦的上海人，簡單包裝壹下，在上海市場就賣到壹塊五壹斤。假如政府從流通環節做起，通過組織合作社幫農民實現通向市場的驚險壹躍，或者為農民提供市場信息服務，狀況就會大有改觀。 值得借鑒的是，在江蘇射陽縣，為發展特色產業蒜薹，政府除想方設法招商引資，當地蒜薹銷售商在每壹個產品袋子裏都夾壹張名片，外地購貨商晚上接到貨後，就打開袋子打著手電筒找名片，看是誰經銷的，看到熟悉的名字就很放心。 農業農村公***服務體系亟待重建 改革開放２０多年後的今天，多數農民在市場風險面前仍處在單兵對陣狀態。有關農作物種植面積的預測與動態發布信息仍十分稀缺。農民安排種植品種和面積，仍然是今天下雨，明天打傘。 農業部農業產業化辦公室副主任丁力指出，當前在農業發展方面，政府走入了壹個誤區，就是以避免行政幹預為由，把自己應該提供的公***服務全部交給了市場。 政府如何更好地服務三農，服務於農業發展？中國改革發展研究院院長遲福林認為，針對我國國情，應盡快建設起壹整套適應市場競爭需要的農業公***服務體系。這也是政府轉型的主要目標之壹。 這壹體系應該包括：幫助農民發展優質、特種農業，淘汰市場銷路不暢、利潤不高的大路貨農產品；為農民搭建起暢通無阻、高效即時的信息平臺；加大農業基礎設施大投入，和對市場前景好的農產品增強政策扶持力度，形成優勢產業區和優勢產業帶；扶持有強大帶動作用的龍頭企業，助推完善的產業鏈條的形成；建立壹整套風險保障體系，為農戶在市場風險中兜底。 中國農業經濟學會理事秦慶武等農業專家建議，應加快制訂合作經濟組織法，在政策法律上給予農村合作經濟組織支持，讓較強抗風險能力的農業龍頭企業通過合同化、集約化經營，帶動農民走入市場、適應市場。 從貿易逆差看農產品走出去 農業部規劃設計研究院院長 朱明 在地球村裏，中國勞動密集型的農產品具有明顯的比較優勢。然而如何將中國農產品送上其他國家人民的餐桌，將優勢轉化為壹張張國際訂單？這對我國加速實現農業現代化、提高農產品國際競爭力提出了現實的要求。 ２００４年我國農產品貿易出現了逆差，這意味著入世的第三個年頭，我國已經從農產品凈出口國轉變成為農產品凈進口國。據２００４年前１１個月的海關統計分析，我國農產品進口增幅大大超過出口增幅，農產品貿易由２００３年同期順差１９．４億美元轉變為逆差５１．８億美元。綜合全年來看，２００４年我國農產品貿易逆差可能高達５５億美元。 回顧中國入世三年來的歷程，有兩個人們預期中的現象都未出現。壹是國外汽車等產品大舉進入中國；二是中國勞動密集型農產品大舉出口海外。在國際市場上，我國農產品具有良好的國際競爭力，如園藝、畜禽類產品、水產品等。但從出口表現來看，除了蔬菜略有增加，其他農產品出口不進反退。 為什麽中國的農產品出口未能保持強勁增長勢頭？表面上看，是其他國家在家禽和動物進口方面設置的種種非關稅壁壘，成為中國相關產品的重要障礙。但究其深層原因，還是在於我國尚未實現從傳統農業向現代農業的根本轉變，農產品國際競爭力未得到根本提高。 正如汽車出口，並非將汽車放到國外消費市場上便可坐享其成壹樣，農產品出口也遠不是將農產品擺入國外超市那樣簡單。在國際市場上，我國農產品面臨著雙重壓力：在生產方式上，我國農業產業化程度低，農業勞動生產率低，農產品生產成本和價格高。據統計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農作物的生產成本中，人工費用占到３５％～５３％，平均為４５％，而發達國家農產品人工費用不到１０％。在產品質量上，我國農產品規格化標準化程度低，產品質量不高，農產品安全問題突出。此外，發達國家經過二次加工的農產品比例達到８０％以上，而我國僅為２０％左右。 當前我國農業和農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，農業正處在壹個由粗放式經營方式向集約化經營方式轉變、由傳統農業向現代農業轉變的關口。農業現代化的基本內涵，就是要用現代工業裝備農業，用現代經營管理方式指導農業，實現農業的專業化、商品化、社會化生產，實現資源的科學開發、合理利用。而在現代農業建設進程中，能否發揮好農業工程技術作用，是農業實現現代化的關鍵和突破口。 在壹些發達國家，現代農業又稱為工程農業。美國工程院把農業機械化評為２０世紀最傑出的十大工程技術成就之壹，因為它改變了整個農業以至社會的面貌。作為農業科學技術的有機組成部分，農業工程技術壹旦與農業生物技術、農業經濟與管理技術密切結合，就會令農業面貌產生巨大變化。如荷蘭的工廠化農業、以色列的節水灌溉農業、美國的規模化農業等，都是這三方面技術完美結合的範例。 加快農業工程科技創新及應用，是我國農業快速提高國際競爭力的必由之路。十五期間，多項農業工程技術研究課題被列為國家重點攻關內容。我國的設施園藝栽培面積已突破２１０萬公頃，總面積達到世界第壹。以蔬菜種植為代表的設施栽培技術在北方迅猛發展，國人吃的菜已經有１／３是大棚菜。３Ｓ技術和計算機智能系統核心技術的應用，開創了農業信息技術的新時代。應用遙感、地理信息系統和數據庫對農業資源進行監測，隨時對全國的耕地面積變化、農作物的面積布局、長勢情況和農業自然災害狀況作出客觀評估，可以為國家有關農業的宏觀決策提供及時、準確的參考依據。 但我國仍未實現由設施農業大國向強國的轉變。２００４年我國農產品貿易逆差就是壹個強烈的信號，它警示我們，加快推進中國農業現代化，盡快將神州大地農業工程應用的星星之火變為燎原之勢，已經刻不容緩。 參考文獻： 農博網
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