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證券公司如何更好地服務實體經濟

證券經營服務能力繼續增強

2013年末,全國***有證券公司115家(其中上市證券公司20家),期貨公司156家,基金管理公司89家。證券公司總資產(不含客戶資產)1.52萬億元,期貨公司總資產(不含客戶資產)629.89億元。基金管理公司***管理1553只公募基金,基金總份額達3.12萬億份,基金凈值約3萬億元。2016年末,全國***有證券公司129家,新增14家(其中上市證券公司26家,新增6家)。期貨公司149家,減少7家。基金管理公司108家,新增19家。2016年末,證券公司總資產(不含客戶資產)4.37萬億元,比2013年底增加2.85萬億元,增長187.5%。期貨公司總資產(不含客戶權益)1097.06億元,比2013年底增加467.17億元,增長74%。基金管理公司和其他13家具有公募牌照的資產管理機構***管理公募基金9.16萬億元,比2013年底增加6.16萬億元。另外,已登記私募基金管理人17433家,管理私募基金46505只;基金認繳規模10.24萬億元。

證券市場基礎性制度繼續完善

在新股發行上市體制改革方面,以信息披露為中心,引導市場各方歸位盡責。制定並發布了《關於進壹步推進新股發行體制改革的意見》,制定完善了《證券發行與承銷管理辦法》等配套政策性文件,修訂了《首次公開發行股票並在創業板上市管理暫行辦法》,發布了《上市公司股權激勵管理辦法》,強化信息披露監管,完善股權激勵的參與條件、實施程序、決策程序等相關規定,賦予公司自治和靈活決策空間,加強事後監管、內部問責與監督處罰。

初步建立了場外市場制度規則體系,形成了以《證券法》《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》為核心,以《非上市公眾公司監督管理辦法》《全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司管理暫行辦法》及配套指引準則為具體內容的監管制度框架體系。同時,《上市公司重大資產重組管理辦法》《關於修改〈上市公司收購管理辦法〉的決定》和《關於修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》及配套規定發布,進壹步規範了市場的兼並重組行為。《私募投資基金監督管理暫行辦法》發布,為私募基金建立起合格投資者標準。《優先股試點管理辦法》發布後,符合條件的上市公司和非上市公司均可發行優先股,助力企業股份制改革,豐富可投資證券品種。

證券期貨經營機構監管規則不斷健全。《證券公司風險控制指標管理辦法》修訂並實施,進壹步完善了證券公司風險管理體系,實現了風險管理全覆蓋。《證券公司融資融券業務管理辦法》《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》《基金管理公司子公司管理規定》完成修訂並發布,《貨幣市場基金監督管理辦法》發布。

投資者保護機制逐步完善。《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若幹意見》發布,全面細化主動退市和強制退市情形,加強退市公司投資者合法權益保護。國務院發布《關於進壹步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》,圍繞中小投資者權益保護,提出了健全投資者適當性制度、優化投資回報機制、保障中小投資者知情權等九個方面的政策舉措,有利於完善保護中小投資者合法權益的政策體系,提高投資者信心。《證券期貨投資者適當性管理辦法》發布,統壹證券期貨投資者分類標準和管理要求,明確強化證券期貨經營機構適當性管理義務,構築起投資者保護的第壹道防線。

證券監管力度不斷加強

2013年,由證監會牽頭,基本完成29個省(市、區)和5個計劃單列市各類交易場所清理整頓工作。同時,加大對證券市場違法違規行為的監管。2016年***受理違法違規有效線索603件,啟動調查551件,啟動調查率達到91%,創歷史新高;新增立案案件302件,比前三年平均數量增長23%;新增涉外案件178件,同比增長24%;全年行政處罰決定數量和罰沒款金額創歷史新高,市場禁入人數達到歷史峰值。在持續嚴打違法信息披露、內幕交易、操縱市場的同時,繼續保持對超比例持股未披露、從業人員違規買賣股票等違法行為的打擊力度。

證券期貨監管合作平穩運行。根據人民銀行同證監會簽訂的《關於加強證券期貨監管合作***同維護金融穩定的備忘錄》,雙方保持溝通,在***同打擊證券期貨違法違規活動、清理整頓各類交易場所、監測金融風險、保護投資者權益、處置突發風險事件等方面繼續開展合作。這些工作有效彌補了監管不足,維護了金融穩定。

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