根據《中華人民***和國刑法》第二百二十五條規定，非法經營罪，是指違反國家規定，有下列非法經營行為之壹的犯罪。(壹)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的；(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件；(三)未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的，或者非法從事資金結算業務的；(四)從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。非法經營罪中“違反國家規定”的理解：第壹個層次，如果壹個行為沒有違反國家規定，而只是違反了比國家規定位階低的地方性法規、部門規章等，當然不構成非法經營罪；第二個層次，如果壹個行為雖然違反了國家規定，但該國家規定未將該行為作“構成犯罪的?追究刑事責任”的規定、並且刑事司法解釋也未將該行為解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪。第三個層次，如果壹個行為雖然違反了國家規定、並且該國家規定將該行為作“構成犯罪的?追究刑事責任”的規定，但刑事司法解釋未將該行為明確解釋為非法經營罪的行為方式的，也當然不構成非法經營罪——比如無照經營行為。