——加快金融總部商務區建設。按照統籌規劃、分步建設、集聚發展的原則，進壹步完善金融總部商務區空間布局規劃和產業發展規劃，加快基礎設施建設，健全完善配套功能，加大政策支持力度，引導國內外金融資源向成都金融總部商務區集聚，完善金融總部商務區管理體制和招商機制，加快集聚發展，加強品牌推廣，提升金融總部商務區形象，打造具有國際影響力的金融集聚區。
——加快西部金融機構中心建設。營造良好的發展環境，鼓勵國內外各類知名金融機構和金融中介服務機構在成都金融總部商務區設立地區總部、法人機構或分支機構。按照政府引導、市場化運作的原則，整合地方金融資源，積極引進戰略投資者，推進地方法人金融機構改革，不斷壯大實力。加快組建和重組省級銀行、保險、金融租賃和信托公司。積極支持證券期貨法人機構壯大資本實力，整合資源，拓展業務範圍。支持和推動符合條件的地方法人金融機構到資本市場上市融資和跨省跨區域發展，增強在西部和全國的輻射力。
——加快西部地區金融市場和交易中心的建設。鼓勵金融機構進壹步利用全國性金融市場，開發創新產品，增強服務功能，為戰略性新興產業、特色優勢產業、重點優勢企業和大量中小企業提供綜合融資服務。積極爭取和開展各項國家金融創新試點，爭取將成都打造成西部地區國家金融創新試驗區，結合區域經濟和產業發展特點，開辟新市場，推出新產品和交易品種，不斷擴大交易規模。加快各類區域性要素交易市場建設。建立金融資產交易所、酒類交易所和商品交易所。積極穩妥推進場外市場建設。積極探索建立保險交易平臺。積極推進林權、礦業權、水權、排汙權、碳交易等產權交易市場建設。依托西南聯合產權交易所，加強統壹、集中、規模化的產權市場建設。加快行政事業單位國有資產和涉訴資產入市步伐。努力把成都建設成為兼具西部地區特色和優勢、具有全國影響力的金融市場和交易中心。
——加快西部金融服務中心建設。積極推進金融後臺服務集聚區建設，規劃建設第二個金融後臺服務集聚區，加快完善各項配套功能，全面引進國內外各類金融機構的數據中心、資金結算中心、銀行卡中心、R&D中心、呼叫中心、災備中心等後臺服務機構，使成都金融後臺服務集聚區成為全國金融後臺服務機構最多、配套服務最完善的金融後臺服務中心。發展金融服務外包產業鏈，大力引進和培育金融客服、現金押運服務、呼叫服務、數據處理、軟件設計等服務現代金融企業的相關企業，為金融業發展提供良好的社會化服務支撐。加大金融軟硬件研發和制造力度，搭建金融機構與相關服務外包企業的交流合作平臺，加快金融軟硬件配套產業發展，將成都建設成為中國最重要的金融服務外包中心之壹。
(2)大力引進和發展各類金融機構和金融服務組織。
——積極引進和發展各類金融機構。積極引進銀行保險、證券、期貨、信托、基金、資產管理等境內外金融機構和與金融業密切相關的中介機構在川設立地區總部、法人機構或分支機構。引導金融機構在省內二級城市或縣設立分支機構。支持外資金融機構與當地金融機構開展股權和業務合作，擴大市場主體，增強市場活力。積極支持在川金融分支機構發展成為地區總部和管理總部。發展壯大地方法人金融機構，提升地方法人金融機構競爭力，打造地方法人金融機構品牌。積極支持民間資本按照國家政策參股或發起設立金融機構。
——大力發展和引進各類股權投資基金。研究出臺鼓勵股權投資基金的扶持政策，積極搭建基金與企業對接平臺，建立進入渠道，完善退出機制，支持投資基金在川運作發展。吸引國內外業績突出、管理經驗成熟的投資機構設立創業投資、產業投資等各類投資基金，積極引導社會資本投資股權。探索和完善政府出資的引導基金運行機制，充分發揮引導基金的作用。支持四川產業振興發展基金等重點產業投資基金發展。積極營造有利於股權投資的政策環境、輿論環境和制度環境，規範股權投資行為。努力打造以成都為中心，以德陽、綿陽等二級城市為支撐，具有全國影響力的西部股權投資基金基地。
——大力引進和培育金融中介服務機構。積極引進信用評級、資產評估、融資擔保、投資咨詢、會計審計、法律服務等金融相關中介服務機構來川設立法人機構、地區總部和分支機構，進壹步加強政策支持和執業監管，規範中介服務機構執業行為，加強行業自律，提高中介服務機構專業化水平和服務能力。發揮行業組織自律作用，完善中介機構執業標準體系，促進金融中介服務行業規範管理。-發展和擴大地方商業銀行。按照政府主導、市場運作的原則，整合城市商業銀行資源，組建區域性地方法人銀行，通過吸收合並、增資擴股、引進戰略投資者、上市等方式，建設成為西部資本實力最強、輻射能力最大的現代商業銀行。支持地方商業銀行引入民營資本和境內外合格戰略投資者，增強資本實力。堅持差異化、特色化發展，加強內控機制建設，提高風險管理水平，增強盈利能力。支持地方商業銀行穩健跨區域發展。支持符合條件的地方商業銀行上市。
——積極推進農村信用社的改革和發展。因地制宜，分類推進農村信用社股權改革和產權改革。全面取消資格股，有序推進股權結構優化，提高法人股比重。支持有條件的縣(市)農村信用社和農村合作銀行組建農村商業銀行；積極爭取國務院在部分城鄉壹體化程度較高的城市探索設立農村商業銀行；以州為單位完成“三州”農村信用社統壹法人改革；全省各級人民政府和有關信用社應積極創造條件，推動暫時缺乏農村商業銀行。
對符合設立條件的農村信用社進行股權改革，組建股份制農村信用社，並適時逐步改造為農村商業銀行。支持農村商業銀行跨區域發展。支持符合條件的農村商業銀行上市。
——大力培育新型農村金融機構。堅持“四優先”原則，即優先考慮具有明確農村金融市場發展戰略的發起人，優先考慮批量設立新型農村金融機構的發起人，優先考慮成功探索農村金融商業化運作模式的發起人，優先考慮自願在中西部地區設立機構的發起人。在有條件的市(州)，建立村鎮銀行市級總分行制度。探索村鎮銀行和農村資金互助社的可持續發展模式。
——支持非銀行金融機構的發展壯大。支持地方非銀行金融機構引入戰略投資者，提高管理水平和經營業績；通過資產重組整合、增資擴股等方式做大做強。支持省內信托公司立足四川、面向全國，逐步轉型為提供特色理財和長期融資服務的現代信托企業，支持省外信托公司來川參展。加快推進遺留問題信托公司重組登記和金融租賃公司破產重整。支持和鼓勵大型企業集團在川設立財務公司，增強優勢產業發展的融資能力。引導財務公司依托企業集團所在行業開展多元化業務。支持消費金融公司探索拓展業務的有效途徑。鼓勵大型地方投資控股集團積極開展並購重組，整合地方金融資源，發展成為全國壹流的金融控股集團公司。
——規範發展地方準金融機構。加大政策引導和支持力度，深入推進小額貸款公司試點工作，加強省內融資擔保體系建設，大力發展非金融機構支付組織，增強地方準金融機構發展實力，全面提升對中小企業和“三農”的金融服務能力。加強對小額貸款公司和融資性擔保公司的日常監管，建立健全現場和非現場監管制度以及分類監管制度，防範系統性風險，為地方準金融機構創新發展營造良好環境。鼓勵符合條件的公司通過增資擴股、上市融資等方式做大做強。結合四川經濟發展和產業結構調整，鼓勵金融機構按照“先行先試”的原則，引進、開發和推廣有利於金融市場健康發展、符合國家金融監管要求的各類金融產品和服務。
——加快信貸產品和服務方式創新。壹是加快信貸管理體制機制創新。引導銀行機構探索信貸管理模式創新，優化信貸管理流程，簡化貸款審批程序，建立科學的風險防範機制，提高信貸管理效率。擴大信貸抵押物範圍，積極推廣動產抵押、商標質押、應收賬款質押等信貸新產品。探索產業供應鏈生產模式下的供應鏈金融。二是推動中小企業金融產品和信貸模式創新。鼓勵銀行機構設立中小企業分支機構、科技分支機構等服務中小企業的專營機構。依托行業協會、農村專業經濟組織和社會中介機構，探索和開展適合中小企業需求的信貸模式創新。完善中小企業貸款擔保和再擔保機制。第三，積極拓展個人金融業務。鼓勵銀行設立個人金融服務專門機構，加強產品研發，運用新的服務手段，滿足多樣化的個人金融服務需求。加大消費信貸產品創新力度，鼓勵消費品小額貸款公司發展。改進住房抵押貸款和大宗消費貸款服務方式，鼓勵銀行與信用擔保公司、零售企業合作開展賒銷業務。
——推動多層次金融市場創新。壹是積極推進股權投資、信托、租賃、保險直投、資產證券化等直接融資方式創新。支持境內外金融機構在四川開展創新投資銀行業務，支持符合條件的銀行開展投資銀行業務。鼓勵有序發展跨機構、跨市場、跨產品的金融服務，推進貸款轉讓、信貸資產證券化等信貸資產二級市場業務。二是穩步發展金融衍生品交易。依托全國市場，推動金融機構和企業穩步開展股指期貨、利率互換、遠期結售匯、外匯掉期等金融市場創新。鼓勵和引導金融機構特別是地方法人金融機構開發設計風險轉移和對沖工具，合理配置風險。積極穩妥發展期貨市場，引導更多企業和機構投資者利用期貨等衍生金融工具對沖和規避風險。支持境內外金融機構R&D部門入駐四川，提升當地金融衍生品創新能力。
——加快保險服務創新。創新服務方式，拓展服務領域，發展新型機構。充分發揮保險的經濟補償和金融中介功能，大力拓展保險新業務領域，不斷擴大保險覆蓋面。擴大農業保險覆蓋面和試點品種，加快建立巨災風險分擔機制。大力推進健康養老保險發展，積極參與多層次醫療保障體系建設。探索保險公司特別是壽險公司參與社會養老保險個人賬戶資金管理的可行路徑和方式。進壹步推進和完善省內商業健康保險服務平臺建設，實現社會保險和商業保險壹體化發展。積極發展與公眾利益密切相關的各類責任保險。積極推動出口信用保險的發展。積極發展專業健康保險公司，積極爭取設立政策性農業保險公司。
——積極探索多種形式的金融創新試點。積極爭取四川各類國家金融創新試點工作。爭取成為科技與金融合作創新試點省、具備條件的市(州)和作為創新試驗區的高新園區。積極參與和推動跨境人民幣業務發展。積極推進金融支持“三農”的試點工作。探索在市(州)或重點產業園區建立金融創新示範區。鼓勵外資銀行和符合條件的股份制商業銀行按照國際通行標準開展離岸金融業務。用好城鄉規劃綜合試點相關政策，加強對經濟社會發展薄弱環節的金融服務，鼓勵和支持各類資本進入農村金融市場，創新融資擔保方式，擴大農村動產和不動產有效抵押物範圍，開發符合農村金融需求特點的產品和服務。
——完善農村金融服務體系。拓寬政策性銀行支農職能，擴大政策性業務範圍。鼓勵和引導金融機構在縣域、鄉鎮、農村落後地區、邊遠地區和革命老區設立分支機構，加大對“三農”的金融支持。穩步推進省聯社管理體制改革，積極探索有利於發揮縣域金融活力的管理模式，切實發揮農村信用社支農主力軍作用。積極落實各項扶持政策，支持農業銀行“三農事業部”體制改革，大力培育和發展適合“三農”特點的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社和小額貸款公司。通過新型機構、延伸服務、移動服務，全面解決金融機構鄉鎮金融服務空白問題。以實施四川省農村支付結算“迅通工程”為抓手，切實改善農村支付服務環境。
——改善農村金融服務。支持銀行機構創新工作方式，增加信貸審批權限，簡化信貸手續和審批程序。推動農業銀行機構拓展中間業務範圍，及時開發適合農村經濟社會發展和農民多樣化金融服務需求的產品和服務。鼓勵銀行機構為藏牧民定居行動計劃、彜區三房改造行動計劃和農業產業化提供有效信貸支持。鼓勵銀行機構發展小額信貸和小額信貸服務。制定和完善農村小額金融組織通過金融機構融資支持“三農”的政策措施。積極推動政策性農業保險、農村小額人身保險、養老保險和健康保險的發展。探索農業災害風險分散機制和農村信貸與農業保險相結合的銀保互動融資機制。推進農村金融服務電子化和信息化建設。
-擴大農村地區可用的金融資源。鼓勵有條件的市(州)建設農村產權交易平臺，促進農村資產合理流動。支持金融機構依法開展權屬清晰、風險可控的大型農機具、林權、四荒地使用權等抵押貸款。擴大農村動產抵押擔保物的範圍。在切實保障農民基本權利的基礎上，探索農村房屋產權、農村土地承包經營權等農村財產權利直接抵押貸款。
——加大對農村金融的政策支持。積極支持金融機構開展涉農業務。充分利用政策性資金支持農田水利建設。金融機構開展涉農業務應得到財稅政策支持。鼓勵銀行對涉農貸款實行差別化信貸管理和考核政策。支持全省各級人民政府按照相關政策投資融資性擔保公司，不斷增強支農能力。搭建農村融資平臺，促進銀行機構與融資性擔保公司、保險公司、農業企業、農業專業合作組織的合作。加強農村金融人才培養，建設壹支
壹支責任心強、業務素質高的農村金融隊伍。——擴大信貸規模，優化信貸結構。嚴格控制對“兩高”和產能過剩行業的信貸投放，鼓勵圍繞四川“7+3”產業發展規劃和“八大產業調整振興行動計劃”，加大對電子信息、汽車制造、油氣化工等優勢產業和新壹代信息、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物技術等戰略性新興產業的信貸支持，加大信貸資金支持工業園區建設和產業轉移。加強對經濟薄弱環節和民生領域的信貸服務。加大對中小企業和農業信貸的投入，確保貸款增速不低於全部貸款平均增速。
——積極推進資本市場直接融資。加強企業上市後備資源培育，建立省、市(州)、縣三級培育體系和服務網絡，培育骨幹企業，使1萬企業通過上市或其他渠道直接融資。深化與上交所、深交所、港交所的全方位合作，推動符合條件的企業加快上市進程，支持企業在主板、中小板、創業板和境外資本市場上市融資，支持符合條件的境外上市公司在a股市場上市融資。強化地方政府和各級監管機構齊抓共管的綜合監管體系，建立上市公司引導機制，完善上市公司重大風險溝通機制、信息交換和共享機制，促進上市公司持續健康發展。鼓勵上市公司通過增發股票、配股、公司債券和可轉換債券進行再融資。支持上市公司通過並購重組、資產註入、整體上市等方式整合資源，促進產業整合和結構升級。
——大力發展債券融資。大力推動企業利用企業債券、短期融資券、中期票據和公司債券在銀行間市場和資本市場融資。建立企業債務融資培育機制，提高企業信用等級，盡快達到發行條件。通過財政貼息、風險補償等方式，積極支持中小企業集體發債。鼓勵金融機構依托金融市場創新融資產品。支持符合條件的地方法人金融機構發行次級債券、混合證券和普通金融債券。探索發行項目收益債券，為重點項目籌集資金。積極推進票據業務創新，擴大票據交易規模。
——積極拓展其他融資渠道。積極運用信托融資、融資租賃、保險直接投資、資產證券化等直接融資方式，拓寬融資渠道，擴大融資規模。鼓勵保險資金投資我省交通、能源、水利等城鄉基礎設施項目。鼓勵符合條件的重點項目通過資產證券化融資。加強政府融資平臺的運營管理，有效發揮平臺公司的融資功能。大力支持有限合夥等新型民間投資企業，拓寬中小企業融資渠道。支持地方商業銀行和符合條件的國內企業借用國際短期商業貸款。