保障性租賃房主要面向蘇州無房的新市民和年輕人，沒有收入門檻。建設符合工業園區配套設施比例的保障性租賃房，優先保障工業園區職工。
籌集經濟適用房有三種方式:新建、改建和存量房。
在土地支持方面，《實施辦法》稱，以出讓、租賃或劃撥方式供應，允許分期收取出讓價款；工業園區配套用地面積上限由7%提高到15%，建築面積上限由15%提高到30%；允許將非住宅存量住房轉化為負擔得起的租賃住房。用作保障性租賃房期間，不改變土地使用性質，不補繳土地價款；用於建設保障性租賃房的集體經營性建設用地使用權可以抵押。
稅收優惠方面，增值稅按5%減1.5%的稅率計算繳納，房產稅按4%的稅率征收；免收城市基礎設施配套費；水、電、氣價格按居民標準執行。
基金獎勵方面，可以申請中央和省級財政補貼；可以對保障性租賃房建設項目給予貸款貼息。
在金融支持方面，提供發行房地產投資信托、基礎設施領域房地產投資信托(REITs)等多種金融手段和工具，支持保障性租賃房發展。