《通知》要求各銀行業金融機構，要認真貫徹落實銀監會、國家林業局《關於林權抵押貸款的實施意見》，探索創新林權抵押業務品種，合理確定貸款期限，不斷加大對林業發展的有效信貸投入。
按照中央關於“允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”和“慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”的要求，慎重穩妥開展土地承包經營權和農民住房財產權抵押融資試點，發揮其在信貸融資方面的作用。
這涉及五個方面的內容，壹是重點支持在城鎮化和農業產業化程度較高地區，探索開展相應的抵押貸款試點，豐富“三農”貸款增信的有效方式和手段。二是堅持依法自願有償原則，操作過程中要註重做到不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益。三是要結合抵押業務特點，探索融資模式，創新融資產品，完善業務流程。四是註重貸後管理和風險評估，密切跟蹤抵押資產狀況，加強貸後管理，做好貸款風險評估和動態監測。五是加強與地方政府的協調配合，積極推動建立“三權”確權登記、評估流轉以及融資風險分擔和政策支持機制。
銀監會相關負責人表示，“三權”抵押融資有助於緩解農民貸款難問題。銀行業金融機構要結合“三農”發展特點，創新多樣化的抵押擔保模式，大力拓展抵押擔保物範圍，因地制宜推廣多種抵押貸款方式。