財政兜底貸款

近年來經濟高速發展，銀行對政府的搭橋項目發放中長期固定資產貸款，信貸操作上形成了壹種獨具壹格的財政擔保 綜合授信“項目貸款模式”，即政府提供土地或者標準廠房，內陸地區提供廉價勞動力，外資企業提供資金、設備、技術和管理的要素組合模式。在這個三元模式中，關鍵在於地方政府的發起和推動，其工作的重中之重就是當地的市政建設，提供良好的硬件環境以築巢引鳳。可“巢”怎麽築起來？龐大的啟動資金從哪裏獲取？政府的註意力首先轉向銀行，成為繼國有企業貸款後的第二次銀政合作契機，因此也就應運而生由財政兜底、政屬企業做借款主體的貸款模式。財政兜底貸款有著濃厚的政府背景，壹般集中於當地有大規模市政建設的鎮區，是銀政關系的主要表現方式。

特點有四:

1、借款人均屬政府下屬企業，作為經營載體由政府“搭橋”向銀行借款，代表政府進行某項市政項目的經營管理，壹般從啟動資金到公司發展資源都需要當局扶持，帶有強烈的政府意誌。

2、項目貸款的用途多圍繞市政建設進行，主要完善各種配套基礎設施，以築巢引鳳，在激烈的城市招商引資競爭中勝出。比如道路建設的目的就是緩解公路交通壓力，提升交通實力；為工業園的引進外資創造硬件環境。

3、 根據貸款項目的使用是否產生收入來源又具體分為兩種模式：壹類是投入項目不產生收入，完全依賴財政兜底；另壹類是在修建道路、綠化帶等配套設施的同時，主要進行工業園廠房的建設，承租給其他生產廠商，由此產生租金收入和管理費。

4、 由於這些項目不產生收入或者收入有限，再或者借款人的財務收支受到政府支配，所以壹般銀行在項目風險評估時，雖然都將借款人的直接收入作為第壹還款來源，但同時仍輔以政府財政預算內支出作為還款保障，並讓政府出具貸款承諾函，即稱“財政兜底”，作為銀行的風險防範措施。

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