為實現產業政策等特定政策目標而采取的金融措施,即培育特定的戰略產業,在利率上給予優惠待遇並有選擇地提供資金。
政策性金融是指在壹國政府的支持下,以國家信用為基礎,運用各種特殊融資手段,嚴格遵循國家法律法規確定的業務範圍和業務對象,以優惠的存貸款利率直接或間接實施和協調國家特定經濟社會發展政策的壹種特殊融資行為。
它是規範意義上所有政策性貸款的總稱,是具有特定政策意圖的存款、投資、擔保、貼現、信用保險、存款保險和利息補貼等壹系列特殊融資行為的總稱。
在壹個國家完整的金融體系中,不僅有商業金融,還有與之對稱、並行、並列、互補的政策性金融。政策性金融是國家為保障強勢群體和弱勢群體的金融發展權和金融平等權而作出的特殊制度安排。
我國政策性銀行運行以來,較好地實現了原定目標,政策性銀行貸款余額占全國金融機構貸款的10%以上,達到壹萬億元。
這對我國國有專業銀行的重組,提高資金使用效率,調節區域經濟發展不平衡,促進產業結構優化,乃至適應“西部大開發”和加入世貿組織的戰略,都發揮了不可替代的作用。其成立時間短,經驗不足,自身管理和外部經營環境還存在諸多問題,影響其有效發揮作用。