有下列情形之壹的，借款人不得發放貸款:
(壹)不具備本通則第四章第十七條規定的資格和條件；
(二)生產、經營或投資國家禁止的產品和項目；
(三)違反國家外匯管理規定的；
(四)建設項目未取得批準文件，按照國家規定應當報有關部門批準的；
(五)生產、經營或投資項目未取得環保部門許可的；
(六)承包、租賃、合資、合並(兼並)、合作、分立、產權有償轉讓、股份制改造等制度變遷過程中。，原貸款債務未清償，原貸款債務落實或提供相應擔保；
(七)有其他嚴重違法經營行為的。
法律依據:
根據《貸款通則》第24條；對貸款人的限制:
1.發放貸款必須嚴格按照《中華人民共和國商業銀行法》第三十九條關於資產負債比例管理的有關規定執行，第四十條規定，向關聯方發放信用貸款、關聯方擔保貸款的條件不得優於其他借款人。
二、借款人有下列情況之壹的，不得發放貸款:
(壹)不具備本通則第四章第十七條規定的資格和條件；
(二)生產、經營或投資國家禁止的產品和項目；
(三)違反國家外匯管理規定的；
(四)建設項目未取得批準文件，按照國家規定應當報有關部門批準的；
(五)生產、經營或投資項目未取得環保部門許可的；
(六)承包、租賃、合資、合並(兼並)、合作、分立、產權有償轉讓、股份制改造等制度變遷過程中。，原貸款債務未清償，原貸款債務落實或提供相應擔保；
(七)有其他嚴重違法經營行為的。